暫被主權債務危機困擾的歐盟，自今年年初，已經放緩了對華投資。而近期商務部政策將協議控制納入安全審查范圍，可能在短期內加劇這個局面。
昨日上午, 中國歐盟商會專門負責并購和反壟斷的競爭子工作組主席胡納方在第12版《歐盟企業在中國建議書2011/2012》（下稱《建議書》）的發布會上指出, 由于審查范圍的模糊性，以及將協議控制等間接形式納入審查，導致了目前一些歐盟企業短期內不愿意進一步追加投資。
中國商務部于8月26日在網站上正式掛出《實施外國投資者并購境內企業安全審查制度的規定》，共十二條。該規定于9月1日正式取代暫行規定，正式實施。
值得注意的是，第九條規定，對于外國投資者并購境內企業，應從交易的實質內容和實際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍；外國投資者不得以任何方式實質規避并購安全審查，包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協議控制、境外交易等方式。
這意味著，類似于新浪等通過“協議控制”等方式規避國內法律的行為，已經正式納入中國法律監管。
他指出，現在審查的范圍，也擴展到了在境外的經營業務當中，但其實有很多的企業在境外的業務跟中國沒有任何關系，但是現在也需要在中國得到相應的政府部門審批、批準，而取得審批最終結果的時間是非常長的。
“所以，對于我們來說,這些做法, 可能會影響我們在國際貿易的展開。”他說。
中國歐盟商會私募股權與戰略并購工作組主席龍博望則進一步對《第一財經日報》記者指出，現在面臨幾個不確定，首先，如果提交了審查，什么時候才能獲得回應；其次，即使這個并購成功了，但是事后可能還是會面臨審查的風險；最后，在安全審查的范圍仍然相當模糊，四個方面：農業、物流、基礎建設、國防安全，所有這四個方面都影響了社會穩定。在其看來，仍然沒有給出一個非常明確的信息，哪些行業才是真正影響了國家安全的領域。
當然，無論是胡納方還是龍博望，都肯定中國推出國家安全審查的做法本身。“將國家安全納入審查范圍是國際社會的慣例，不論美國還是歐盟都是如此。”
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本文標題：中國歐盟商會：協議控制新規影響對華投資
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