我國一直高度重視下一代互聯網的發展。國務院在2011年3月頒布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中就明確指出，要重點發展下一代互聯網等新一代信息基礎產業，實施相關戰略性新興產業的創新發展工程，推動相關重點領域的跨越式發展，從而實現轉型升級和提高產業核心競爭力。
回顧和總結我國在發展互聯網產業上的經驗和教訓，不可謂不深刻。如地址空間不足、網絡安全漏洞多、服務質量不佳、缺乏可運營可管理的有效機制等，都給我們發展下一代互聯網帶來很大制約。前事不忘，后事之師。在方興未艾的下一代互聯網產業發展大潮涌來之時，我們需要注意些什么？
首先，要進一步推進通信領域的深層次改革，堅決而有效地打破壟斷格局。
20年來，我國通信領域的改革都是圍繞打破壟斷的主線展開的，但隨著改革對深層利益的觸及，利益集團開始千方百計地維護壟斷地位，更加變本加厲地保護既得利益。近兩年進行的手機攜號轉網試點工作，以及三網融合，都是打破行業壟斷的實質性動作，但也都因為仍在遭受利益集團的頑強抵制和阻撓而沒有明顯進展。
發展下一代互聯網，是對我國通信領域進一步深化改革的又一次重要檢驗。廣大群眾對電信業的壟斷局面早己怨聲載道，因此，必須要借發展下一代互聯網之機，大刀闊斧地對打破壟斷格局作出統籌安排，要從根本上建立破除利益集團或部門割據的長效機制。
在這個問題上，我們可借鑒發達國家充分的良性競爭經驗，允許組建新的中小型運營商，多途徑打破現有三巨頭的亞競爭局面；也可以建立跨部門利益的權威機構，打破電信領域的反壟斷多年受阻的僵局，讓下一代互聯網在三網融合中充分發揮積極作用。這些建議值得主管部門關注和參考。
其次，我們要大力推進“國退民進”，形成信息產業領域多種所有制“百舸爭流”的合作局面。目前來看，下一代互聯網的部署并非一蹴而就，未來仍面臨不小的困難，特別是由于信息產業近年來改革滯緩，“國進民退”現象未得到根本扭轉。根據我國國情，先進技術一般都掌握在國有大企業手中，而這些技術大多都無法順利地向中小企業轉移，以及向產業鏈上下游擴散。
在下一代互聯網部署過程中，企業不能各自為政，否則會因為產業鏈太長，致使上下游進度不一。而下游占絕大多數的民營企業的孱弱，最終就會拖累整個產業的發展。我國自主研發的TD-LTE通信網絡目前的發展雖有長足進展，已經接近商用水平，但產業鏈下游民營企業居多的TD-LTE手機和移動終端的發展相當滯后，明顯拖了國內4G網絡商用的后腿。因此，國有大企業應站出來，適時成立我國下一代互聯網科技產業聯盟，形成包括設備制造、網絡運營、軟件和信息資源開發、信息服務、終端研制等環節的產業鏈，增強企業間的聯動，實現合作共贏。
我們還要大力推進產學研用緊密結合，夯實發展下一代互聯網的這一重要基礎。
最近，溫家寶總理在江蘇調研中強調，研究成果必須實現產業化。如果成果獲獎后擺在那里，就只是一個花瓶。科技人員的創新和發明需要企業的支持。世界知識產權組織（WIPO）最新公布的統計數據顯示，2010年中國申請專利數量達到39.1萬件，同比增長24%，首次超越日本排名世界第二。但是，我國的技術專利能轉化為科技生產力的少之又少。
我國的互聯網是在國外互聯網商用8年后的1994年開始使用的，起步較晚，要在下一代互聯網領域有所作為，必須突破核心技術，做到產學研用緊密結合。我們可以組織互聯網優勢企業與國內在信息電子技術領域具有豐富研究基礎和研究成果的高校、科研單位，給力研究下一代互聯網產業中的關鍵技術，還可以在充分發揮高校、科研單位的科研優勢與企業的市場技術優勢，實現資源共享、技術交流與共同進步的基礎上，解決下一代互聯網開發研究方面的關鍵技術、核心技術和共性技術瓶頸。
同時，我們要避免重復鋪攤，重復投資和資源浪費。現在，我國幾大電信運營企業的光纜線路總長度已超過360萬公里，總投資近2000億元，而目前我國的光纖利用率僅約10%，這意味著大量的國有通信資產被閑置。又如，移動通信的基站建設重復浪費是一大痼疾。我國以往2G、3G網絡的建設是依據通信需求的不斷擴大，而采用“多次規劃、逐期擴容”的策略，因而難以避免重復鋪攤，重復投資和資源浪費。今天，我們完全有可能通過對下一代互聯網需求的分析，基本確定下一代互聯網業務需求的規模及分布，從而少走彎路，地進行下一代互聯網規模及分布的規劃。
對我國建設下一代互聯網,還可采納前期、中期、后期各有側重的基站演進方案。首先在一些有需求的大中城市建下一代互聯網覆蓋區，再逐步演進擴大。要調動所有運營商的積極性同時展開建設下一代互聯網網絡。按照游戲規則，加入的游戲者越多，競爭越激烈，游戲普及的速度就會越快。所有運營商都可以在不同地區分頭建網。其好處是：在全國一盤棋的分工合作下可以很快建成一個下一代互聯網全國網，同時可以盡可能地避免重復建設。
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本文標題：發展下一代互聯網產業要注意什么
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