PE征稅擬引進(jìn)預(yù)繳稅 合伙制所得稅法5月面世

作者:樂購科技 來源: 2012-04-24 09:56:00 閱讀 我要評(píng)論 直達(dá)商品

本報(bào)近日刊登《PE溢價(jià)投資擬征稅40%?合伙制PE轉(zhuǎn)型暗涌》一文后,關(guān)于將合伙制PE基金的賬面浮盈所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)從35%提高到40%的消息,便在PE行業(yè)迅速發(fā)酵。

4月23日,一位知情人士向本報(bào)記者透露,目前國稅總局設(shè)定的合伙制PE基金合伙人(基金管理人GP與有限合伙人LP)所得稅的征稅門檻,如果LP屬于企業(yè)性質(zhì),則按25%所得稅征收,但LP若是個(gè)人投資者,則傾向按35%稅率征收。

針對PE賬面浮盈征稅方式,國稅總局在操作細(xì)則中,擬引進(jìn)“預(yù)繳稅”模式。即稅務(wù)部門在合伙制PE基金投資項(xiàng)目退出前,先向合伙人(GP與LP)征收相應(yīng)稅額,再到PE完全兌現(xiàn)項(xiàng)目收益后,在征稅環(huán)節(jié)再抵扣此前已繳的預(yù)繳稅稅收額。

“由于預(yù)繳稅稅種沒有列入稅法,PE是否愿意按預(yù)繳稅征收,雙方可能還要協(xié)商。”他透露,《合伙制企業(yè)及合伙人所得稅征收管理辦法》預(yù)計(jì)將在5月出臺(tái)。

擬引入預(yù)繳稅制

多位PE人士認(rèn)為,PE投資的賬面浮盈不等于兌現(xiàn)投資收益,不應(yīng)繳稅。上述知情人士對此解釋說,在PE賬面浮盈稅征收環(huán)節(jié),國稅總局?jǐn)M按PE賬面浮盈征稅的同時(shí),引進(jìn)“預(yù)繳稅”制度。

國稅總局最初的方案,是每輪PE溢價(jià)投資時(shí)都計(jì)算賬面浮盈增加產(chǎn)生的稅額,直到被投資企業(yè)IPO為止,并以預(yù)繳稅形式向PE征收。具體稅率則參考公司制基金與合伙制基金的現(xiàn)行征稅方法。

但當(dāng)時(shí)參與征求意見的PE對此有異議,提出能否按PE投資入股價(jià)與投資項(xiàng)目IPO招股價(jià)的差額作為增值部分征稅。

上周,國稅總局專門召開與約20家PE基金的對話會(huì),討論P(yáng)E賬面浮盈稅率與征稅操作問題,但國稅總局還沒有明確口徑。

這位人士指出,就征稅方式而言,預(yù)繳稅更接近分階段征稅,“它與業(yè)內(nèi)多數(shù)人士堅(jiān)持賬面浮盈不應(yīng)繳稅的觀點(diǎn),不存在沖突”。

參與征求意見的數(shù)家PE基金人士不無擔(dān)心,在被投資企業(yè)IPO后,一旦國稅總局每年向PE征收的稅額高于PE當(dāng)年所套現(xiàn)股權(quán)收益,是否倒逼PE被迫拋售股票繳稅,此與證監(jiān)會(huì)希望PE基金作為上市公司長期投資者的意愿有出入。

其次,PE基金在二級(jí)市場的股權(quán)套現(xiàn)價(jià)格一旦高于IPO招股價(jià),是否需要補(bǔ)稅?反之,稅務(wù)部門是否根據(jù)PE基金實(shí)際投資收益減少,而少征或返還部分“浮盈稅”?

這均涉及到PE在一級(jí)市場所繳的預(yù)繳稅額度,與其二級(jí)市場股權(quán)套現(xiàn)實(shí)際收益所產(chǎn)生的稅負(fù)如何接軌。

國稅總局引進(jìn)預(yù)繳稅,有助于解決地方稅務(wù)部門征收PE賬面浮盈稅時(shí)的操作難點(diǎn),規(guī)范地方政府對 PE的稅收政策。

PE個(gè)人合伙人或被征35%稅率?

與“PE按賬面浮盈征稅”同時(shí)引發(fā)PE界爭議的,是稅務(wù)部門對合伙制PE基金的征稅稅率問題。前述知情人士表示,對于公司制LP考慮按所得稅25%征收,個(gè)人LP則傾向以35%稅率征收。

記者了解到,在《合伙制企業(yè)及合伙人所得稅征收管理辦法》稅率擬定環(huán)節(jié),國稅總局主要參考《個(gè)人所得稅法》的“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項(xiàng)目,適用5-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率,計(jì)算征收個(gè)人所得稅。“其實(shí)國稅總局對個(gè)人LP與GP擬定累進(jìn)制稅率,但按招現(xiàn)有LP與GP的投資回報(bào)額測算,多數(shù)會(huì)落在35%稅率征收區(qū)間。”上述知情人士強(qiáng)調(diào)說。

此前,《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問題的通知》(159號(hào)文)僅明確合伙企業(yè)“先分后稅”原則,卻沒有給出合伙制基金合伙人(GP與LP)的具體稅率和征稅額計(jì)算方式。

各地方執(zhí)行稅率方面標(biāo)準(zhǔn)大體相近,但也有所差異。

國內(nèi)現(xiàn)行的合伙制PE基金稅收采取“先分后稅”原則,GP所得稅大致為5%-35%五級(jí)超額累進(jìn)稅率(個(gè)別地方采用20%稅率),而LP投資所得則按20%稅率征收所得稅。考慮到有些地方給予LP稅收返還等優(yōu)惠措施,合伙制基金LP的實(shí)際稅負(fù)最低降至14%。“這是地稅部門根據(jù)《合伙企業(yè)所得稅辦法》或《個(gè)人所得稅法》等規(guī)定,所制訂的合伙制基金GP與LP相關(guān)稅負(fù),國稅總局始終對此沒有明確態(tài)度。”一位PE基金合伙人透露。

在前述知情人士看來,國稅總局制訂PE稅收新政,在于厘清國內(nèi)各地對合伙制PE基金的不同稅收優(yōu)惠制度。

每年4月30日前,地方稅務(wù)部門會(huì)向轄內(nèi)PE基金發(fā)送稅單,后者一般在5月30日前繳清相關(guān)稅款。一旦上述PE稅收新政出臺(tái),地稅部門將及時(shí)調(diào)整繳稅稅率與征收方式。

盡管《合伙制企業(yè)及合伙人所得稅征收管理辦法》呼之欲出,但在實(shí)際征稅環(huán)節(jié),個(gè)別PE仍可能通過內(nèi)部分配收益的內(nèi)部糾紛,及尋找稅率偏低的地方注冊基金,以降低自身整體稅負(fù)。“盡管并不多見,但稅務(wù)部門相當(dāng)重視。”他說。“在國稅總局統(tǒng)一規(guī)范各地合伙制PE基金稅收標(biāo)準(zhǔn)時(shí),還需兼顧部分地區(qū)相關(guān)PE基金稅收優(yōu)惠措施。”這位人士稱,如個(gè)別地區(qū)推動(dòng)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資所設(shè)定的“所得稅兩年減免,三年減半”優(yōu)惠措施,及投資早期項(xiàng)目所給予的稅收抵扣等,仍可能被保留。

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