(樂購網(wǎng)專欄 作者：趙虎)一則《內(nèi)蒙古電信被指虛假宣傳，大學生擬組團起訴》的新聞引起了作者對消費者權益保護的思考。小王是一個考上大學的學生，在金榜題名時收到大學錄取通知書 和“金榜題名卡”。這個“金榜題名卡”清清楚楚的寫著“中國電信送你一張‘金榜題名卡’，持該卡開學時到中國電信校內(nèi)業(yè)務辦理點送你4寸大屏3G智能手機一部，請妥善保存。”，上面加蓋了“內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳”的公章。
由鼎鼎大名的中國電信蓋章的卡，并且跟錄取通知書一起寄過來的，一個普通消費者能不相信是真的嗎?結果，小王把手機放在家里，到了大學去領手機，才被告知就是普普通通的“0元購機”活動，或者說“存話費送手機”。小王大呼上當，手機沒有帶，只能參加這個活動了。趙虎律師認為：內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳的這種行為涉嫌虛假宣傳，侵犯了消費者的知情權。
根據(jù)我國《消費者權益保護法》第八條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。” 第十九條規(guī) 定：“經(jīng)營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。”這兩條規(guī)定分別從正反兩個方面規(guī)定了消費者的知情權和經(jīng)營者不得 虛假宣傳的義務。
正是因為消費者有知情權，法律才規(guī)定了經(jīng)營者負有不得虛假宣傳的義務，這兩個方面相輔相成，共同起到保護消費者知情權的作用。就本案而 言，內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳寄給新被錄取的大學生“金榜題名卡”顯然是一種宣傳行為，這個宣傳行為中附加了贈送手機的承諾，并且加蓋了單位的印章。
不但如 此，這個贈送手機的承諾沒有附加任何條件，說的非常肯定，正常情況下理解亦不存在附加條件的空間。一個普通的消費者拿到這個跟錄取通知書一起寄來的“金榜 題名卡”，正常理解下會認為是一種跟學校合作免費送給學生手機的活動，不會想到是在哪里都能辦理的“0元購機”活動或者還有其他的附加條件。如果內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳只是使用這種方式來引誘消費者的話，本文認為：這種行為已經(jīng)引起了消費者的誤解，構成了消費者權益保護法規(guī)定的虛假宣傳行為，侵犯了消費者的知情權。
我國《消費者權益保護法》不但規(guī)定了消費者具有知情權、經(jīng)營者負有不得虛假宣傳的義務，并且規(guī)定了一旦經(jīng)營者實施了引人誤解的虛假宣傳之后的法律責任。 《消費者權益保護法》第五十條規(guī)定，經(jīng)營者對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的“《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方 式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得 一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”根據(jù)這條規(guī)定，小王可以向當?shù)氐墓ど虣C關或 者消費者協(xié)會投訴，要求依照法律規(guī)定，對當?shù)刂袊娦诺奶摷傩麄餍袨檫M行調(diào)查、處理。
另據(jù)本新聞稱，小王無奈辦交話費辦理了“0元購機”之后，手機出現(xiàn)了質(zhì)量問題，但是得不到解決，并且約定的返還話費也沒有返還。這就涉及手機的“三包”問題和經(jīng)營者履行合同的問題了。
我國《消費者權益保護法》第十六條規(guī) 定：“經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。”我國《合同法》第八條規(guī)定“依法成立的合同，對當事人具 有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。”既然小王與內(nèi)蒙古大學電信簽訂了合同，雙方都要根據(jù)合同的約定來履行。如 果內(nèi)蒙古大學電信不能依照約定返還話費，小王可以依照《消費者權益保護法》和《合同法》的約定，到法院起訴內(nèi)蒙古大學電信，要求內(nèi)蒙古大學電信實際履行合 同并賠償損失。
我國《消費者權益保護法》第四十五條規(guī)定：“對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應當負責修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當負責更換或者退貨。”我國《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》第八條規(guī)定：“移動電話機主機三包有效期為一年，附件的三包有效期見附錄1《實施三包的移動電話機商品目錄》。
三包有效期自開具發(fā)貨票之日起計算，扣除因修理占用、無零配件待修延誤的時間。三包有效期的最后一天為法定休假日的，以休假日的次日為三包有效期的最后一天。”第三條規(guī)定：“移動電話機商品實行誰銷售誰負責三包的原則。 銷售者與生產(chǎn)者或供貨者、銷售者與修理者、生產(chǎn)者或供貨者與修理者之間訂立的合同，不得免除本規(guī)定的三包責任和義務。”根據(jù)以上規(guī)定，誰銷售誰負責三包， 既然內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳銷售的手機，就應該嚴格依法承擔三包的義務。
手機主機的“三包”為一年，其他零部件也有具體的期限規(guī)定。如果手機經(jīng)過兩次修理仍 然不能正常使用的，內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳應該根據(jù)小王的要求依法進行換貨或者退貨。也許內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳會以手機為“贈送”而非購買為由拒絕提供三包 服務，但是這種所謂的“0元購機”絕不是真正的“增機”，而是一種一攬子的有償商業(yè)服務行為，經(jīng)營者已經(jīng)把手機的成本計算在內(nèi)。所以，內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳不能以手機是“贈送“的為理由拒絕根據(jù)法律規(guī)定進行三包服務，小王等同學可以依法維護自己的權利。
《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“消費者因商品三包問題與銷售者、修理者、生產(chǎn)者發(fā)生糾紛時，可以向消費者協(xié)會、信息產(chǎn)業(yè)部門移動電話機(電話機)產(chǎn)品質(zhì)量投訴中心、質(zhì)量管理協(xié)會用戶委員會和其他有關組織申請調(diào)解，有關組織應當積極受理。”根據(jù)該規(guī)定，小王可以向消費者協(xié)會等部門進行投訴，要求這些部門進行處理。
綜上，從這個案件可以看到內(nèi)蒙古大學電信營業(yè)廳等企業(yè)在商業(yè)經(jīng)營過程中沒有考慮到消費者權益的保護，小王等同學應該積極拿起《消費者權益保護法》等法律武器，維護自己的合法權益。
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本文標題：從“金榜題名卡”談消費者權利保護
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