近日，國土部公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執法監察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市和試點方案暫未定。試點是為了積累經驗，為日后啟動全面的清理工作做好準備。
這是監管部門非常清晰地向“小產權房”發出嚴厲整頓的信號。在小產權房問題上，盡管很多人有“規模龐大、法不責眾”的想法，認為政府最終會網開一面，讓小產權房能夠合法。但是監管部門在小產權房“非法”的立場上從來沒有后退過。小產權房用的是集體建設用地，國土部已經反復強調不可能通過補交土地出讓金的方式，轉為國有建設用地，從而轉變為商品房。
小產權房不可能變成商品房，但國土部同意集體土地建租賃住房的試點則給“合法派”新的希望。由于保障房建設的資金缺口很大，為了降低土地的成本，中央政府“松口”可以用便宜的集體土地來建保障房。
盡管這一試點的原則是“封閉且嚴格”，但是它至少指引了一條新的路線：既然可以在集體土地上建保障性住房（租賃房為主），那么是否可以將原來在集體土地上的小產權房以某種機制變成保障性住房？
最嚴厲的機制是沒收，直接將小產權房強制沒收后改為保障性住房。因為監管部門已經反復再三宣稱小產權房不合法，按照邏輯，既然不合法，就強制沒收。問題在于，小產權房的確規模龐大，有大量的利益群體。這其中既有艱辛但買不起城市商品房的普通百姓，也有熱衷鄉村的小產權房別墅的權勢階層。民官合流，上下抗議，能量巨大。如果采取強制方案，其遭受的反彈之大足夠卷起一場風暴。監管當局盡管出聲嚴厲，但思忖再三，相信不會冒險。
最溫和的方式是“彌補差價法”，即對于那些擁有小產權房，也具備獲得保障性住房資格的群體，可以在補齊保障性住房和小產權房市場差價，獲得新的保障房產權證（會有各種限制未來交易的規定）。對于那些不具備資格的主體可以在一定期限內根據市場公允價格補繳市場差價之后，辦理相關產權證。
但是這個方式也會引發社會強烈不滿，這相當于對小產權房進行“半洗白”，保障性住房無非是有一定限制的商品房。這其實鼓勵了那些投機購買小產權房的人，使得誠實的百姓悲憤莫名。
所以，我們猜測，一定會在嚴厲和溫和之間尋找第三條道路。強制沒收是不行的，因為這做得有點過了。一味溫和也不可取，因為這鼓勵了機會主義。
我們的方案是，如果小產權房的業主已經擁有多套住宅，或者其住宅的總面積已經超過標準，那么對擁有小產權房進行原價清退，比如5年前是2000元/平米買的，那么現在還是以2000元/平米強制賣給政府，相當于這5年沒有任何收益，也沒有利息，接受通脹的懲罰，這可以看作是違法的代價，否則違法而不承擔合理的懲罰，那么制度的權威將蕩然無存。
如果小產權房的業主沒有任何其他房子，小產權房是其唯一的房，那么則可以通過前述的“彌補差價法”進行“洗白”，讓小產權房變成保障性住房。第三條道路的原則依然是“分類歧視”，保障自住型的住房權利。
將小產權房通過合理合法的方式變成保障性住房，極大地降低了保障房的成本，因為大部分小產權房都是較早前建的，各項成本都會很低。由于小產權房是現房，例如可以做房地產信托產品來獲得資金，充實政府購買小產權房的資金池。當然，中國區域廣大，各地情況迥異，需要兼顧民情。
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本文標題：“第三條道路”視角來整頓小產權房
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