第三，我們必須承認監管力度不足問題，這一點我們工信部這點沒有得到真正改變。因為監管大量市場非正常競爭行為是發生在地市級，縣級，我們監管不到位，還有監管資源分散，包括互聯網管理問題也多發，所以在這方面既缺人也缺資源，包括時空距離等等這方面因素。
所以，我們感覺針對這些熱點市場距離，標本齊下，不能只靠監管部門單獨措施來解決所有問題，這是我們特別要指出的。
第二表現是寬帶建設市場問題也越來越突出，隨著幾大運營商推進，寬帶建設成為一個熱點，但是共同面臨問題是進小區物業問題，有房產開發商問題。在這一點上我們政策協調特別重要，主要面臨新增市場，新建市場面臨一個技術壁壘，而存量面臨共享排他問題，這點在各個地方都有所表現。我們認為下一步根本性的解決辦法，應該說在整個小區寬帶建設，建設標準和相關政策上需要配套，需要調塊銜接，這一點需要我們工信部，住建部，地方政府配合，條塊要分工，這對我們今年2012年實現寬帶上網提速，寬帶戰略落地非常重要的制度基礎。
第三個方面關于寬帶接入問題，這個方面在南北區域市場上是有一個主導力量，這點在去年也引發廣泛爭議，也讓中小企業感覺到壓力比較大。在這個方面，政府對這個方面也是做了一定評估，也做了一定窗口指導，但是我們認為這個是需要改善，要想一下改善不太現實，這里面需要政策協同，包括反壟斷法，行業監管，多方協同才可以推進我們在寬帶接入市場上更有效競爭。當然，我們一會也會談到多種手段多管齊下，并不是靠某一個單一措施達到目標。
還有關于互聯網監管措施，包括是云計算，傳統數據中心也在轉型。傳統數據中心轉型本身在推動整個監管來看，在監管范圍，監管對象都面臨新的挑戰。我們總結一下，國內ICT面臨發展主要問題，企業規模比較小，上項目的時候比較盲目，另外違規經營比較普遍，監管手段比較缺失。由于數據公司盲目上馬，對安全監管方面力度也不足，這是主要存在一些問題。
我們從未來發展來說ICT肯定要大發展，剛才也提到大數據時代來臨，這是ICT作為一個數據中心，作為一個基礎設施，在管理上必須要跟上。我們要統籌規范，既較發展也要管理，引導健康發展，要寬嚴適度，包括監管部門責任，服務商部門都要統籌監管，并不是單靠某一方面。下一步為了有效對ICT市場進行有效引導和規范，必須創新機制和手段，要加強事前事中事后監管力度，適當提高ICT準入門檻，引入對ICT企業等級認證體系，包括信用管理機制，對我們下一步ICT發展還是非常有作用的。
那么，至于在安全保障方面技術標準作用還是有效的，這樣可以落實各方信息安全責任。
關于第三個熱點，移動應用商店是為了移動互聯網高速發展，是多元態勢，參與主題很多，市場越來越多元化，而且有不同生態系統，這里面矛盾也比較突出。比如涉及到問題，主要有知識產權問題，安全問題，跨境交易問題，服務質量問題。比如去年蘋果涉及到盜版侵權問題，木馬問題，Android市場惡意軟件也非常多，可以說成為首選攻擊對象，由于開放開源的特性。由于移動商店應用環境比較復雜，包括終端認證，市場營銷，開發者管理等都有安全隱患，為政府監管帶來一定難度，應用商店這個模式看起來比較簡單，就是一個終端，所謂端和云對接，實際上這個里面涉及到的主題是非常多，政府要從這些角度切入進行有效管理，我們還在做基礎性工作，管控難度還是比較多。
目前需要指出目前應用商店幾個類型在一起，在做平臺服務商，操作系統，網絡運營商，終端制造商，第三方平臺商，這些不同機構，初步統計有30多家比較主流應用商店，比如三大運營商做的平臺，相對來說自我約束比較強，像國外蘋果，Google為代表也有自己的整合機制，我們也可以要求他配合。現在國內第三方應用商店主要是通過下載和功能收費，這里面可能就潛藏很多危險，很多機制也不完備，自我監管能力也不足，我們監管機構需要對不同類型平臺提供分類指導。
因此，下一步我們建議適應移動應用商店服務特點，采用多管齊下，不僅要引導內容開發者自律，也要要求我們誰接入誰負責加強管理，可以加強事中第三方檢測，納入考核和年檢，適應境外服務模式，加強國際協調，促進國外應用商店運營商遵守國內監管要求，這是關于移動應用商店。
第四個熱點關于智能終端，由于發展非常迅猛，普及面越來越大，用戶使用時間，對用戶本身行為影響越來越大。我們感覺到監管范圍也是在延伸的，對整個智能終端監管范圍是在延伸的，監管不僅涉及到硬件，芯片安全，影片接口安全多個層面，監管整個出發點從被動安全向主動安全過度，加強防范能力。我們初步思路，根據我們工信部過去的工作經驗，智能終端安全管理需要軟硬兼施。另外一個方面，在軟件使用方面我們需要平臺提供商配合，需要應用商店配合，也需要加強一些測試，我們覺得這是軟硬兼施才能夠有利于解決問題。
智能終端管理是圍繞產品各個環節，我們加強安全防范措施，比如軟件信息在銷售之前備案，事中進行檢測軟件效果，同時開展，利用國家實驗室方式進行評估，也可以引入事后監督。因為有的地方出現，送檢測是一款產品，市場銷售又非法加入別的模塊進去，這種情況也需要事后監督機制。
我們覺得政府部門下一步應該考慮從不同市場主體，還有不同利益環節來探索有效管理方式。工信部據我們了解已經著手在起草與智能終端管理，移動智能終端管理相關規定，去年工信部也在相關軟件管理方面做了一些嘗試，2011年發布了一些機制也明確運營商責任，同時也抓住這個機會，服務我們大宗用戶。另外，我們一些標準化組織也在智能終端涉及到的安全，標準方面，一些應用標準方面也是加強了工作的力度，加大了工作力度，這些方面都是有助于智能終端市場健康繁榮發展。
展望未來，我們覺得2011年最核心主題詞就是寬帶市場變化，圍繞寬帶提速，2012年我們中國將會迎來一個不一樣的寬帶市場和寬帶產業。不一樣體現在什么地方呢？首先市場主體不一樣，我們不再延長傳統三大家，也不是傳統九家，頂層兩家下面七家概念，會有新的主題在全面介入推動寬帶建設和寬帶市場繁榮。另外一個變化就是來自于利益機制調整，特別涉及到寬帶結算辦法，互聯網寬帶結算辦法，對于我們中小企業是一個很大激勵。
還有寬帶應用基礎設施建設，因為馬路修寬了之后還需要內容和服務，最核心承載就是我們剛才提到ICT問題，是不是在失當提高門檻情況下，我們要讓新的主題進來，各界共同努力來推動應用市場繁榮，而不是把馬路修的很寬而沒有車跑，沒有貨，消費者能夠感受到的變化是最為直接。另外一個方面我們也提出，隨著社會各個領域，包括交通，動車，高速鐵路，其他方面很多很多像銀行，金融領域都是廣泛推行金融消費，工信部在過去幾年做過一些工作，包括我們嘗試在手機新增用戶里面有一個實名機制，這項工作在推動過程中目前來說遇到一些困難，各方對于保護用戶信息隱私，保護國家信息安全和維護消費者隱私有一個觀點分歧，也帶來法律制度的延緩，目前來看關于實名制法律基礎還不完備。
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