當?shù)貢r間2月23日，意大利勞工福利部將與意工業(yè)聯(lián)合會和最大的工會CGIL繼續(xù)就修訂勞工法進行談判，修訂后的勞工法可能長期改變意大利乃至歐洲的經(jīng)濟前景。
蒙蒂政府去年上臺以來一直致力于改革意大利僵化的勞工市場，積極促成勞工領域兩大利益團體——代表雇主的工業(yè)聯(lián)合會與有600萬勞工會員的總工會進行談判。
談判試圖推動放寬勞工市場的諸多限制，其中最根本而敏感的是勞工法第18條，該條規(guī)定企業(yè)不得隨便解雇員工。政府相信廢除這項已實行了40年的制度可以極大地增加勞工市場靈活性，促進經(jīng)濟復蘇；而工會相信這極大損壞了勞工權(quán)益并在2月多次組織了全國性的抗議活動。
然而，在市場對蒙蒂政府是否有能力改變結(jié)構(gòu)、振興經(jīng)濟虎視眈眈的情況下，留給各方利益代表談判的時間并不多。意大利總理蒙蒂在2月初就表示，即便無法獲得工會組織和雇主的支持，政府仍將在幾周內(nèi)通過該改革方案。
與意大利相似，致力于增強勞動力市場靈活性的改革正在一些歐洲國家艱難展開。包括西班牙、葡萄牙、法國在內(nèi)的一系列歐洲國家正在對二戰(zhàn)后建立起來的社會福利傳統(tǒng)發(fā)起新一輪的挑戰(zhàn)。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍向本報記者表示，此次的歐債危機會像1970年代末的石油危機一樣，迫使歐洲打破其原有的勞工福利制度，進一步放松勞工市場，給予危機中的歐洲各國帶來經(jīng)濟增長。
“改革會很艱難，但已經(jīng)在路上。”劉勝軍表示。
勞工改革促產(chǎn)業(yè)競爭力
事實上，歐洲的勞工福利制度早在1970年代就經(jīng)受一波改革。當時的石油危機迫使英國、愛爾蘭、荷蘭等國家實行了一系列改革措施，以英國撒切爾夫人的改革為代表，削減福利、鼓勵競爭，終于在1980年代重新獲得了較高的經(jīng)濟增長。
而此次纏綿持久的歐債危機又一次觸動了勞工這一核心的經(jīng)濟制度。
劉勝軍認為，此輪歐債危機體現(xiàn)的問題比石油危機更加本質(zhì)和長期，那是歐洲產(chǎn)業(yè)國際競爭力的根本性下降。中國制造在入世十年中以低廉的人力、環(huán)境成本給全球經(jīng)濟體系造成巨大沖擊，使工會系統(tǒng)完善、勞工福利健全、失業(yè)救濟水平高的許多歐洲國家陷入增長乏力境地。
“為提升競爭力，南歐國家要么實行貨幣貶值，要么降低勞動力成本。”劉勝軍表示。
復旦大學國際關系教授陳志敏表示，福利政策并不一定直接導致競爭力下降，如北歐的社會福利保障注重教育體系保護，反而推動其知識經(jīng)濟的競爭力，而南歐重享受不愿工作的文化傳統(tǒng)及法律缺陷使高福利措施對經(jīng)濟反作用凸顯，以致不得不變革。
劉勝軍認為，比降低勞動成本更深遠的是提升歐洲的競爭力和創(chuàng)新能力，與美國多元移民社會靈活的勞動力市場不同，相對固定僵化的歐洲更應提供勞動市場的流動性來鼓勵競爭和創(chuàng)新。
目前，越來越多的歐洲領導人意識到降低社會福利、搞活勞動力市場的必要性。
新年伊始，先是法國總統(tǒng)薩科齊不惜在大選前夕進行政治豪賭，1月29日提出一系列“德國式”勞工改革，試圖增加法國人引以為豪的固定每周35小時工作時長。2月10日，西班牙拉霍伊政府更是推出緊急勞工市場法案，旨在采取靈活的工作合同促進就業(yè)，允許降低解雇賠償金。
政治阻力重重
不過，改革聲剛起，抗議就延綿不絕。上周末，西班牙工會在全國57個城鎮(zhèn)組織超過100萬人的大型游行，抗議政府推出的勞工市場改革方案。
而法國最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，支持繼續(xù)增加福利的社會黨前第一書記弗朗索瓦·奧朗德在民意測驗中始終高居榜首，遠超過改革派薩科齊。
歐洲的右翼政治精英無數(shù)次試圖開放僵化的勞動市場，但改革努力卻總是被激進的民意與強大的工會力量阻擋。
1990年代末和21世紀初，意大利中左聯(lián)盟政府官員丹托納和馬克·比亞吉因起草擴大勞動力市場彈性的改革方案遇刺。而2006年法國總統(tǒng)希拉克已頒布的旨在增加年輕人就業(yè)權(quán)利的新勞工法案在強烈的游行中被迫收回。
改革的政治代價也是巨大的，雖然施羅德在2003年進行的長期結(jié)構(gòu)性改革奠定了德國今日經(jīng)濟競爭力強盛的基礎，但積起的民怨使得其在下屆的選舉中失利。
陳志敏認為，改革涉及到復雜的利益糾紛，政治上的幾種后果包括可能出現(xiàn)的黨派間沖突加劇，矛盾爆發(fā)；或危機進一步深化迫使各黨派領導人達成改革共識。
劉勝軍預計，意大利、西班牙、希臘可能在巨大的壓力下加快改革速度，而法國真正的改革將會在4月的大選后開始。
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