根據國家統計局的安排，從2月18日起，全國70萬家“三上”企業（注：指規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質以內的建筑業企業和房地產開發企業）已在統一的數據采集和處理平臺上，通過互聯網直接向國家數據中心，或國家認定的省級數據中心報送統計基礎數據。該直報將于29日結束。
2月23日，本報記者獲悉，由于本次直報為全國首次，18、19日為全國周末，并且部分省市有些網絡有些堵塞，各地企業直報的比例暫時不高，且不平衡。
國家統計局副局長李強在近期的一次訪談中透露，截至2月21日17時，4天上報的數據中，企業報送率已經達到26.33%，有14個省超過30%以上了。有7個省市達到50%以上，“總的來看還是比較順利的”。
記者獲悉，目前萬名統計人員已經下到企業，開始對企業填報數字進行督導工作，這包括敦促企業填報數字，做好數字審核。
國家統計局局長馬建堂稱，數據直接從企業“裸奔”到國家統計機構，是統計方式的革命。
直報方式改變了過去各級統計局一層一層匯總數據、最后國家統計局獲得全國數字的局面。由于層層匯總的方式使得地方經濟總量之和往往大于國家統計局公布的全國統計數字，因此一直飽受詬病。
確保數據盡快“裸奔”
國家統計局數據管理中心主任許劍毅此前稱，18日是統計聯網直報第一天，零點開始就有企業報送數據了，到當天早晨已有2萬多家企業上報了數據。目前聯網直報方式首先從70萬家“三上”企業和房地產開發經營企業開始，今后這種方式將逐漸擴展到全國約1000萬家企業。
記者獲悉，截止到20日早9點時，2天內各個省市企業完成的直報比較低，一般在20％左右。有比較低的，只有10％左右，全國其他省市完成的直報比例也不高。
到21日17時4天則填報比例有所增加。企業報送率已經達到26.33%，有14個省，整個超過30%以上了。有7個省市達到50%以上。
李強認為，整體數據直報還是比較順利的。但是由于這項工程是比較龐大的，牽扯到70多萬家企業，各行各業，而且各個省的硬件環境建設也不盡一樣。在推動中也存在著一些困難和問題。
具體而言，有些企業端和各級網絡寬帶和網速存在差異，部分出現網絡擁堵的情況。也由于存在著一些數據的審核問題。導致有些企業上報不上去。同時70萬家在統一上線時就可能出現一些問題不能及時得到回答。
李強稱，統計局正在籌建一個呼叫中心，就是聯網直報呼叫中心，來解決相關問題。“眼下由于硬件的關系，可能不能及時回答所有問題。像這些問題，也在我們預料之中，也是我們當前出現的一些問題，我們也正在克服，有些問題正在解決，有些問題以后可以逐步解決。”
記者從東部一些省市了解到，的確出現了企業填了數字，但是因為網絡不穩定導致傳輸難以完成的情況。但是該省統計局工業處一位人士指出，這些問題比較正常，因為是第一次數據直報，磨合需要時間，加上到29日結束還有近一周，預計后續幾天直報率會提高。
統計局強化督導功能
一位地方統計人士告訴記者，目前統計系統已有上萬名工作人員下到基層，開始督導企業直報數字，而國家也派了督查組在各地檢查工作。這意味著未來基層統計機構職能將可能發生變化。
根據2008年大部制改革后的“三定”方案，目前國家和地方統計局的職能包括，組織實施重大國情國力普查，匯總、整理和提供有關國情國力方面的統計數據，以及統計預測分析和數據發布工作。
不過下一步地方和統計局的職能將發生重大變化。馬建堂解釋，隨著企業數據直報的完成，地方統計基層機構直接制作報表的任務減輕了，但是管理名錄庫的任務加重了。
他表示，今后催報、督促企業的功能要提高。比如轄區新的單位產生了，基層統計局需要趕緊把這個企業經過法定程序匯總到名錄庫里面來；如果企業破產、被兼并或者消亡了，或者企業搬遷了，就要趕緊將其地址變化反映在名錄庫里。
“這就是名錄庫標準化、細致化、精細化的管理，將成為基層統計機構一個很重要的任務。”
此外，馬建堂強調，數字直報督導工作也非常重要。其透露，目前從國家、省、市、縣級統計局組織了“萬企行”督查小組，準備在正式開放之前，再進行一次督查。
督查內容包括：主要了解企業聯網直報軟件、硬件環境建設條件是否都具備，企業人員是否都學會了聯網直報操作，還有什么困難；另外，還要看企業統計的基礎工作做得怎么樣，企業統計臺賬有否建起來，數字填得準不準等等。
馬建堂認為，數據直報的完成類似決戰，督導是確保聯網直報能夠順暢進行的重要環節。
“統計系統的職能已經發生變化，基層統計主要任務是督導數字填報，不是直接填數匯總了。”一位地方統計局工業處人士說。
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本文標題：數據“裸奔”提速 統計局強化督導職能
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