近日，廣東省土地開發(fā)儲備局正式揭牌。據(jù)了解，該局將承擔(dān)廣東全省土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地市場與地價監(jiān)測監(jiān)管等重任。

廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，針對土地的一系列動作，包括征地、整治、出讓等，都越來越頻繁和重要，在此種背景下，廣東設(shè)立土地開發(fā)儲備局可以更科學(xué)地考慮土地的開發(fā)、儲備和安排，更好地協(xié)調(diào)城市建設(shè)與土地的關(guān)系。

據(jù)了解，廣東省土地開發(fā)儲備局是在原廣東省土地整理中心、廣東省土地評估中心和廣東省征地服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建而成。

業(yè)內(nèi)人士稱，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程離不開建設(shè)用地，而國家嚴(yán)格控制耕地保有量又對地方提出確保耕地占補(bǔ)平衡的要求。廣東省土地資源供需矛盾尖銳，耕地后備資源少、占補(bǔ)平衡壓力很大。

彭澎也向本報指出，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，“區(qū)域發(fā)展與土地出讓”、“地方融資平臺與地方政府性債務(wù)”、“城市基礎(chǔ)建設(shè)與土地利用”這些關(guān)系都需要進(jìn)一步厘清。“包括征地，可能在今后將更加難，政府不能再像以往那樣把包袱扔給開發(fā)商。”這些新環(huán)境下的要求都是廣東土地開發(fā)儲備局成立的現(xiàn)實(shí)土壤。

剛揭牌的土地開發(fā)儲備局要面對的一項(xiàng)重要任務(wù)就是抓好廣東土地整治的重大工程。

據(jù)了解，廣東土地整治重大工程包括“三舊”改造、園地山坡地改造、圍海造地和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

根據(jù)廣東省土地利用總體規(guī)劃研究成果，廣東計劃到2020年，全省減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地64.5萬畝以上，改造“三舊”(舊廠房、舊村莊、舊城鎮(zhèn))用地59萬畝以上。計劃到2020年全省實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地195萬畝以上。同時，廣東還將立足海岸線長、沿海灘涂多的優(yōu)勢，合理開展圍海造地工程主要用于建設(shè)用地，以減少新增建設(shè)對農(nóng)地的占用。

廣東省國土廳發(fā)布的信息顯示，2008年以來，廣東省國土資源廳把節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)作為中心工作和任務(wù)，全力推進(jìn)利用低效園地、山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地和“三舊”改造工作。截至目前，廣東開發(fā)補(bǔ)充耕地面積達(dá)172萬畝。

有專家曾表示，當(dāng)前廣東的土地整治工作仍存在“重開發(fā)、輕整理”，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，過分追求新增耕地面積，忽視提高土地生產(chǎn)能力和改善生態(tài)環(huán)境等突出問題。

彭澎認(rèn)為，這種情況不止廣東獨(dú)有，而是全國普遍存在的現(xiàn)象。城市依靠土地出讓來賺錢、來大力進(jìn)行城市建設(shè)，這種情況現(xiàn)在越來越普遍。“廣州用十幾年的時間建設(shè)長達(dá)200公里的地鐵，而且還將繼續(xù)大力建設(shè)，這在西方國家是不可想象的。”

“新型城市化戰(zhàn)略，也給政府如何科學(xué)地考慮土地的儲備和安排提出了更高的要求。”

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本文標(biāo)題：整治土地 廣東設(shè)土地開發(fā)儲備局

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