新浪科技訊 3月5日上午消息，全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕今天公布2012年兩會提案，他建議構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，加快推動醫(yī)改進(jìn)程。

以下是提案內(nèi)容：

關(guān)于“構(gòu)建我國統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，加快推動醫(yī)改進(jìn)程”的建議

經(jīng)過幾十年的醫(yī)療衛(wèi)生改革，我國人民享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有了很大程度的提升，但是“看病難、看病貴、看病煩”依然是老百姓最為關(guān)注的重大民生問題之一。

“看病難”主要體現(xiàn)在：大醫(yī)院人滿為患，掛號、取藥、候診、檢查排長隊(duì)；路途遙遠(yuǎn)，求醫(yī)不方便，特別是對一些偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民。“看病貴”主要體現(xiàn)在：病人重復(fù)檢查、重復(fù)用藥；藥品貴、過度治療；新農(nóng)合、醫(yī)保缺乏有效實(shí)時(shí)監(jiān)管，與診療過程脫節(jié)。“看病煩”主要體現(xiàn)在：一個(gè)人有多張卡(各醫(yī)院的診療卡、醫(yī)療保障卡、各種保健卡、預(yù)防接種卡等等)；跨區(qū)域新農(nóng)合報(bào)銷不及時(shí)、手續(xù)繁瑣。

為了解決這些問題，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，制定了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)；并提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

意見要求建立城鄉(xiāng)居民均等化享有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；建立國家基本藥物制度。并提出了建設(shè)國家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供信息化支撐與保障機(jī)制。

根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，信息化將成為新醫(yī)改的重要手段。從目前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域體系林立、信息不通、重復(fù)建設(shè)等實(shí)際情況來看，大力推行居民健康卡，通過云計(jì)算技術(shù)搭建衛(wèi)生云平臺，實(shí)現(xiàn)各種醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通和居民健康信息全生命周期的管理，是用信息化手段推動我國醫(yī)療衛(wèi)生改革的一個(gè)很好的突破口，也是切實(shí)解決“看病難、看病貴、看病煩”問題的重要技術(shù)手段。

推進(jìn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)居民在診療活動中身份識別、電子健康檔案信息整合利用，提供均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨地域看病就醫(yī)一卡通，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合系統(tǒng)中廣大農(nóng)民異地診療、費(fèi)用及時(shí)結(jié)算，讓老百姓感受醫(yī)改的好處，享受貼心、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

針對我國居民健康卡工程建設(shè)，建議如下：

一、制定落實(shí)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，是確保居民健康卡在全國范圍內(nèi)順利推行的必要條件。居民健康卡作為居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中用于身份識別、跨地區(qū)和跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、數(shù)據(jù)交換和費(fèi)用結(jié)算的基礎(chǔ)載體，其本身涉及到身份識別標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生信息存儲標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、金融標(biāo)準(zhǔn)等眾多方面，盡快推出切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是保障居民健康卡真正施行、切實(shí)服務(wù)大眾的基礎(chǔ)和根本。

二、建立全國統(tǒng)一的配套管理機(jī)構(gòu)和制度

制度是各項(xiàng)工作開展的指導(dǎo)和保障，居民健康卡目前剛剛起步，規(guī)劃相關(guān)職能部門，建立并逐步完善相關(guān)配套制度尤為重要。職能部門是確保居民健康卡事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的組織保障；配套制度則是居民健康卡實(shí)際運(yùn)作的制度保障，其涉及健康卡的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)卡、掛失、補(bǔ)卡等卡管理制度，基于居民健康卡的異地診療、結(jié)算保障制度，以及基于居民健康卡活動的相關(guān)監(jiān)管制度等。

三、利用衛(wèi)生云平臺提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率

以居民健康卡為載體，建設(shè)衛(wèi)生云平臺，集成各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，整合數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用資源，提供大用戶量訪問和大數(shù)據(jù)量處理。

通過衛(wèi)生云平臺將各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)連接起來，推行分級診療制度，一般常見病、多發(fā)病在基層首診，疑難雜癥通過“雙向轉(zhuǎn)診”的綠色通道轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診，在大醫(yī)院的康復(fù)期病人和需要長期護(hù)理的病人再“雙向轉(zhuǎn)診”轉(zhuǎn)回社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

通過衛(wèi)生云平臺可實(shí)現(xiàn)病人的病歷、檢驗(yàn)檢查報(bào)告、CT片等在各機(jī)構(gòu)之間共享，將一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可做的檢驗(yàn)檢查、放射CT及數(shù)據(jù)采集工作由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和指導(dǎo)，通過協(xié)同醫(yī)療和預(yù)約掛號的模式在一定程度上解決病人“看病難、看病貴”的問題。

四、提供覆蓋全國的一體化服務(wù)

使居民健康卡成為居民終身擁有的“健康身份證”，全面取代各醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有各種各類就診卡、新農(nóng)合卡和相關(guān)公共衛(wèi)生部門發(fā)放的業(yè)務(wù)卡(如預(yù)防接種卡)，記錄居民全生命周期健康診療信息，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保建、社區(qū)服務(wù)、新農(nóng)合結(jié)報(bào)、醫(yī)療救治等一卡通用。病人不論去哪家醫(yī)院，都是持一張卡完成就醫(yī)診療、刷卡結(jié)算等，解決“看病煩”的問題。

五、引入多元化資金投入

居民健康卡要在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，所需資金極為龐大，單靠政府投入，無法滿足發(fā)展需要。建立多元化投入渠道，利用社會資源補(bǔ)充不足則是非常有效的手段，勢在必行。同時(shí)，引入社會力量，還可以有效解決當(dāng)前衛(wèi)生行政單位專業(yè)人才不足、專業(yè)技術(shù)缺乏等問題。

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本文標(biāo)題：孫丕恕提案：構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺

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