侯繼勇
融資難、負擔重、政策落實不力，是中小企業(yè)的三重困境。人大代表、用友集團董事長王文京提出了一個議案和四個建議案。3月7日，他在北京接受了記者的采訪。
《21世紀》：你建議減低社保基金繳費比率，為什么提出這項建議？
王文京：我國現(xiàn)行社保基金制度突出的問題是企業(yè)繳費比率畸高，企業(yè)負擔過重，同時國家財政投入比例過低。
根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的調(diào)研，我國現(xiàn)行的社保體系中五項保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)的費率(即繳納社保費用占職工工資的比率)為41.5%，其中企業(yè)費率為30.75%，職工費率為11%。在全球125個國家中，費率高于40%的只有11個國家，且均為歐洲發(fā)達國家。中國企業(yè)30.75%的費率僅低于法國(35.14%)與意大利(31.91%)，居全球第三。
另外，美國費率為16.1%，日本為25.24%，韓國為15.13%，加上12%的公積金，企業(yè)“五險一金”的費率高達42.75%，畸高的社會保險費率水平超越了國家的發(fā)展階段。
《21世紀》：降低費率能給企業(yè)帶來哪些實質(zhì)的幫助？
王文京：當前企業(yè)各項人力成本(工資、激勵、社保、福利)，稅收及各種附加費(工會經(jīng)費、殘疾人保障費用等)的綜合費用過大，影響了企業(yè)的盈利能力。
與此同時，我國財政對社會保障的支出比重低，國家財政補貼占社保基金收入的10.21%，主要依賴企業(yè)繳費，其次是職工繳費，不符合深化收入分配制度改革的原則。
《21世紀》：你的另一建議案促進使用海外人才，你的解決方案是什么？
王文京：當前企業(yè)引進和使用海外高端人才工作中遇到的一個實際困難是，在華工作的高端人才個人收入所得稅率比人才來源國和地區(qū)高，這影響了中國企業(yè)對海外人才的吸引力。
建議最高一檔稅率不超過30%，以增強中國對全球高端人才的吸引力。
《21世紀》：你還建議對《公司法》進行修正，如何修正？
王文京：修改《公司法》中要求按出資比例行使相關(guān)權(quán)利的條款，明確規(guī)定不按出資額享有股權(quán)。在《公司法》中增加條款明文規(guī)定，不同股東實繳出資額與其享有的股權(quán)可以不一致，未出資人也可擁有股權(quán)等。
《公司法》應(yīng)規(guī)定，當股東實繳出資額與股權(quán)不一致時，必須在公司章程中寫明，以起到公示效果，達到保護第三人利益的目的。
此外，明確承認優(yōu)先股制度，規(guī)定優(yōu)先股的種類、入股資格要求以及優(yōu)先股在利益分配、剩余財產(chǎn)分配、表決權(quán)、贖回與轉(zhuǎn)換方面的權(quán)利。
《21世紀》：這樣修改《公司法》意義何在？
王文京：如果允許出資額與股權(quán)在一定條件下不完全對應(yīng)，就可以使公司成立具有更多的靈活性，有利于對投資者和公司提供有利條件，有利于刺激人們的投資熱情和簡化公司的設(shè)立程序。
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