期待美國(guó)商務(wù)部取消“反補(bǔ)貼”調(diào)查的中國(guó)光伏公司，可能空歡喜一場(chǎng)。

3月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院傳來(lái)消息，已通過(guò)一項(xiàng)新修改的稅法，授權(quán)美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)中國(guó)和越南等所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅。

“本來(lái)還抱著希望，現(xiàn)在又陷入了困境。”一家光伏公司管理層昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，美方雖然還未公布對(duì)華光伏企業(yè)的“反傾銷”及“反補(bǔ)貼”調(diào)查結(jié)果，但很可能最終的裁決會(huì)對(duì)企業(yè)不利。作為出口方，目前該公司已停止對(duì)美銷售光伏組件產(chǎn)品，以避免產(chǎn)生更多虧損。

美國(guó)修改法案

美國(guó)修改的新關(guān)稅法案，與一樁案件有關(guān)系。

2011年12月，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院曾做過(guò)一個(gè)判決，認(rèn)定美國(guó)的“反補(bǔ)貼法”不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。

其判決的依據(jù)是，美國(guó)商務(wù)部若既對(duì)中國(guó)進(jìn)行“反傾銷調(diào)查”，又對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國(guó)出口商的稅率設(shè)置了雙重計(jì)算。

美國(guó)德匯律師事務(wù)所反傾銷合伙人佩里曾表示，美國(guó)巡回法院反對(duì)美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼稅率的理由在于，這與國(guó)會(huì)的一貫立場(chǎng)是相抵觸的。如果商務(wù)部要對(duì)中國(guó)實(shí)行反補(bǔ)貼調(diào)查的話，必然要過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)。

而如今，包括國(guó)會(huì)參議院、眾議院都通過(guò)了新的關(guān)稅法案，在律師眼里也覺(jué)得很蹊蹺。

一位資深的反傾銷、反補(bǔ)貼律師黎先生向本報(bào)表示，新法案意味著美國(guó)政府要進(jìn)一步推進(jìn)他們一貫的政策，也就是對(duì)中國(guó)企業(yè)繼續(xù)“反補(bǔ)貼”調(diào)查。

有人士猜測(cè)，這次美國(guó)修改法案，正好設(shè)在美公布對(duì)光伏企業(yè)的初裁結(jié)果之前，或是為美國(guó)制裁中國(guó)光伏公司鋪路。

黎先生則認(rèn)為，美國(guó)的反補(bǔ)貼裁決，會(huì)有65天以內(nèi)、延期65天的兩個(gè)時(shí)間段，按照以往經(jīng)驗(yàn)，延期屬于正常，所以美國(guó)修改法案，可能還是為了今后大范圍地對(duì)中國(guó)出口商進(jìn)行制裁，不完全是針對(duì)中國(guó)光伏公司的“反補(bǔ)貼”裁決而來(lái)。

一家光伏公司法務(wù)部門人士稱，現(xiàn)在公司已停止對(duì)美出口光伏產(chǎn)品，因?yàn)榉囱a(bǔ)貼稅有可能會(huì)向前追溯90天。“假設(shè)今年1月到3月，我們還對(duì)美出口產(chǎn)品，而3月19日美方又苛以重稅的話，那么前90天的業(yè)務(wù)可能會(huì)入不敷出，讓公司蒙受很大經(jīng)濟(jì)損失。”

部分光伏企業(yè)停止對(duì)美出口

美方的上述消息，讓國(guó)內(nèi)光伏公司陷入了被動(dòng)。

美國(guó)7家太陽(yáng)能制造企業(yè)曾在去年10月19日共同發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)公司的聯(lián)邦貿(mào)易訴訟，指責(zé)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在美國(guó)及全球市場(chǎng)上“傾銷”太陽(yáng)能產(chǎn)品，并要求美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

一位在南京有生產(chǎn)基地的光伏企業(yè)法務(wù)部門人士對(duì)記者說(shuō)，他們?cè)诮衲昴瓿跻褜⒚婪降?ldquo;雙反”調(diào)查表格填完并遞交，但因美方已延期審理，估計(jì)反補(bǔ)貼稅率會(huì)在3月19日對(duì)外發(fā)布，而反傾銷的稅率或在5月公布。

有律師透露，尚德電力和天合光能是美方重點(diǎn)調(diào)查的企業(yè)。如果這兩個(gè)公司將被裁定征收高額的稅率，那么既會(huì)對(duì)它們?cè)诿赖某隹跇I(yè)務(wù)造成很大打擊，同時(shí)我國(guó)其他光伏公司也難逃此命運(yùn)。

我國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘昨日公開(kāi)表示：“這樣一個(gè)修正法案，規(guī)定可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼，同時(shí)又規(guī)定這個(gè)可以追溯到2006年，但世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。”

如果向前追溯的話，不排除以往其出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品也將被加稅。不過(guò)，有律師稱，因?yàn)?ldquo;追溯”規(guī)定可能會(huì)被很多國(guó)家、機(jī)構(gòu)所指責(zé)，今后未必會(huì)落實(shí)。

德匯律師事務(wù)所一位律師也向記者分析說(shuō)，現(xiàn)在影響最大的肯定就是類似天合光能等這樣有生產(chǎn)基地的大公司。這次光伏“雙反”案中，既涉及在華貿(mào)易商，也有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。

“貿(mào)易商受影響不大，他們沒(méi)有工廠。假設(shè)美方定了一個(gè)重稅，貿(mào)易商可把自己的訂單，放到越南或者其他亞洲企業(yè)里。而生產(chǎn)商就必須要考慮轉(zhuǎn)移產(chǎn)能了，這個(gè)動(dòng)作將會(huì)很大。”

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本文標(biāo)題：美國(guó)會(huì)修改反補(bǔ)貼法中國(guó)光伏難逃被征稅命運(yùn)

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