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扶助小微企業(yè)、擴(kuò)大民間投資、發(fā)展“草根金融”、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)……今年全國(guó)兩會(huì)上，這些“熱詞”頻頻引起代表委員的討論。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前接受新華社記者專訪，圍繞這些熱點(diǎn)話題表達(dá)了自己的見(jiàn)解。

讓民間地下金融“陽(yáng)光化”

記者：當(dāng)前中小企業(yè)常常遇到融資難、融資貴的問(wèn)題，原因何在?

黃孟復(fù)：很多小微企業(yè)在創(chuàng)始初期或中期都遇到融資難、融資貴的問(wèn)題，主要有兩方面原因，一是金融系統(tǒng)的盈利或信貸模式造就了它們不愿意給中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款，即使在資金總量不緊張的情況下，小微企業(yè)也很難貸到款或是貸款的成本很高，而由于控制通脹預(yù)期下的貨幣緊縮政策使得銀行信貸規(guī)模大幅縮減，小微企業(yè)的融資狀況就會(huì)更趨窘迫;二是改革開(kāi)放30多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展造就了大量的中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，它們的貸款愿望非常強(qiáng)烈。這就形成了一邊是供給渠道不足，另一邊是需求發(fā)展非常快的矛盾。

與此同時(shí)，滿足中小企業(yè)需求的金融體制還不完善。當(dāng)前，為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)缺乏，少量的中小金融機(jī)構(gòu)又沒(méi)有足夠的資金來(lái)滿足企業(yè)的需要。在發(fā)達(dá)的銀行體系中，為中小企業(yè)服務(wù)的“微細(xì)血管”沒(méi)有建立起來(lái)，企業(yè)就必然會(huì)遇到融資難、融資貴的問(wèn)題。

記者：若中小企業(yè)融資難長(zhǎng)期得不到解決會(huì)產(chǎn)生什么后果?有什么辦法能幫助中小企業(yè)解困?

黃孟復(fù)：中小企業(yè)融資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)缺少長(zhǎng)期、持續(xù)的動(dòng)力。中小企業(yè)為大量城鎮(zhèn)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，如果相當(dāng)一批中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y困難而倒閉，就可能造成巨大的就業(yè)缺口，產(chǎn)生巨大的社會(huì)問(wèn)題。

解決這個(gè)問(wèn)題只有一條路，就是建立大量的中小金融機(jī)構(gòu)，讓“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。一些小微企業(yè)雖然沒(méi)有抵押物、沒(méi)有擔(dān)保，但它們有技術(shù)、有活力、有訂單，如何滿足它們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的貸款，這應(yīng)該留給“草根金融”通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)解決。

記者：由于向銀行貸款屢屢碰壁，不少中小企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，由此引發(fā)了吳英非法集資案、溫州立人集團(tuán)借貸風(fēng)波等一系列社會(huì)事件，您如何看待這些事件的發(fā)生?

黃孟復(fù)：在中小企業(yè)蓬勃發(fā)展而金融改革跟不上其發(fā)展需求的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象。實(shí)際上，民間地下金融是根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)展起來(lái)的，雖然不合法，但可能解決了某些企業(yè)的應(yīng)急之需。解決這一問(wèn)題的辦法就是把民間地下金融引導(dǎo)到規(guī)范化的“草根金融”中，讓它們合法化、陽(yáng)光化，便于監(jiān)管，這既能使民間資本得到很好的利用，又能使民間資本真正地為中小企業(yè)服務(wù)。

劃出民間投資“斑馬線”

記者：雖然我國(guó)多次出臺(tái)扶持中小企業(yè)的政策，但民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象依然存在，癥結(jié)何在?

黃孟復(fù)：中央明確提出，凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止民間資本進(jìn)入的行業(yè)或領(lǐng)域，民間資本都可以進(jìn)入，也就是“非禁即入”。但實(shí)際上，民間資本常常會(huì)遇到“玻璃門”、“彈簧門”。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)看到了這個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)了“民間投資36條”，明確要求放寬對(duì)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，但落實(shí)難度比較大，從深層次來(lái)說(shuō)主要是因?yàn)槭艿嚼婕瘓F(tuán)的掣肘。每一個(gè)壟斷行業(yè)、部門都有壟斷利益所在，當(dāng)壟斷被打破后，壟斷利益就會(huì)被更多人分享，這自然會(huì)受到一些享有壟斷利益的部門反對(duì)。

記者：關(guān)于“民間投資36條”的實(shí)施細(xì)則何時(shí)能出臺(tái)?

黃孟復(fù)：國(guó)務(wù)院已經(jīng)下定決心，要求由國(guó)家發(fā)改委牽頭，“民間投資36條”中每一條所涉及的部門都必須在今年上半年拿出實(shí)施細(xì)則。這個(gè)細(xì)則應(yīng)該涉及民間資本目前進(jìn)不去的很多行業(yè)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、電力等。

“民間投資36條”出臺(tái)后，民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的“紅燈”滅了、“綠燈”亮了，但是遲遲劃不出“斑馬線”，民間資本依然過(guò)不了“馬路”。現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)各界人士都期盼政府能在今年上半年把“斑馬線”劃好，讓民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)入壟斷行業(yè)或目前還進(jìn)不去的一些行業(yè)領(lǐng)域。希望有關(guān)部門通力合作，解放思想，真正把民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域作為改革的一項(xiàng)重大措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。(新華社)

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本文標(biāo)題：發(fā)展“草根金融”擴(kuò)大民間投資

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