14.3%!

這是內(nèi)蒙古2011年經(jīng)濟增速，告別了連續(xù)8年的全國第一，成為全國第五。

而這正是踐行內(nèi)蒙古自治區(qū)書記胡春華所提出的“不再追求GDP增速全國第一”的要求，將文章做在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上的結(jié)果。

而在今年“兩會”上，胡春華帶領(lǐng)的內(nèi)蒙古代表團遞出了將內(nèi)蒙古建設(shè)為國家級煤炭深加工試驗基地的想法，此時內(nèi)蒙古各個主要城市土地上，已經(jīng)建起了汽車、精細化工、新能源等為主的新產(chǎn)業(yè)工廠。

“內(nèi)蒙古不再刻意追求GDP增速全國第一”

2010年3月，出任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記不足半年的胡春華果斷宣布，“今年我區(qū)不再追求GDP增速全國第一!”

“目的是，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)留出空間。”胡春華解釋說。

在胡春華看來，“自治區(qū)的GDP搞到多少，老百姓很少關(guān)心，也體會不到，大家感覺到的是兜里的錢增加了多少，”2009年12月30日結(jié)束的內(nèi)蒙古經(jīng)濟工作會上，胡春華的發(fā)言振聾發(fā)聵，“必須防止出現(xiàn)片面追求GDP增長的錯誤做法!”

胡春華要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，采用綜合指標科學確定內(nèi)蒙古下一階段的發(fā)展目標，既要包括GDP、人均GDP、人均財政收入等經(jīng)濟增長指標，更重要的是包括民生改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進步、社會事業(yè)等發(fā)展指標。

“這些重要論斷，其實是集中回答了怎樣認識內(nèi)蒙古區(qū)情、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展這樣三個問題，”長期研究內(nèi)蒙古發(fā)展變遷的前內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副秘書長布和朝魯說。

“應(yīng)該說，這些觀點都是大實話，符合內(nèi)蒙古發(fā)展的實際情況，抓住了事物的本質(zhì)。”布和朝魯說，“但在當時的情況下這樣講是需要有政治智慧和政治勇氣的。”

內(nèi)蒙古不做“煤老大”

無論提出何種發(fā)展理念，“堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖”依舊是胡春華的基本前提。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擺脫對傳統(tǒng)增長模式的路徑依賴，把推動產(chǎn)業(yè)多元擺上日程則是他需要直面的課題。

胡春華給出的解法是：構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進信息化與工業(yè)化深度融合。

“什么時候內(nèi)蒙古不再依靠擴張資源開發(fā)規(guī)模，仍能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才算成功，”胡春華如是說。

對于曾支撐內(nèi)蒙古高速發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)，在2009年成為中國第一產(chǎn)煤大省后，胡春華堅決不讓內(nèi)蒙古成為中國的“煤老大”。為此，甚至不惜動用行政手段直接下指標。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府于2011年3月15日出臺煤炭新政，對煤炭企業(yè)進行兼

并重組，要求到2013年底，生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場，全區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)縮減到80-100家。新政同時還要求，新上煤炭生產(chǎn)項目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項目和高新技術(shù)、裝備制造等配套項目，煤炭轉(zhuǎn)化項目原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達到50%以上。

除了煤炭產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古還出臺了稀土上游企業(yè)整合淘汰方案，其淘汰范圍為包鋼集團之外的其他35家企業(yè)。

政策+央企

3月3日，在北京舉行的十一屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團全團會議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任胡春華主持通過將《內(nèi)蒙古確定為國家級煤炭深加工試驗示范基地的建議》作為全團議案，提交全國人大。

同日，胡春華還率領(lǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾與國家能源局局長劉鐵男座談，希望國家能源局加大對內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導，積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助自治區(qū)破除發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)繁榮富裕。

爭取中央和部委的政策支持，是胡春華在內(nèi)蒙古推動自己發(fā)展理念落實的重要方法。其最大的政策突破是在任內(nèi)促成國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。此前，內(nèi)蒙古一直是幾個民族自治區(qū)獲得國家扶持政策方面一貫的“落后者”。

2011年6月29日出臺的這份中央文件中，首次明確了內(nèi)蒙古“國家重要的能源基地”的戰(zhàn)略定位，并在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、投資、土地、收入分配等方面給予了一系列政策支持，同時鼓勵內(nèi)蒙古在諸多領(lǐng)域先行先試。

國務(wù)院的這份文件出臺后，交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部等中央部委相繼與內(nèi)蒙古簽訂協(xié)議，在各自分管領(lǐng)域支持內(nèi)蒙古的發(fā)展。

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本文標題：內(nèi)蒙古：不做“煤老大”

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