未來如何防止超調的情況?我認為還是要對形勢變化做出更為準確、更有預見性的判斷。2012年的形勢如何?隨著歐債危機的惡化，歐洲實體經濟進入衰退期已是定局;美國的經濟數據比預期要好，但相對前兩年增長還是有所放緩;各大新興市場國家經濟也在放緩，中國的出口可能降至10%以下。在這種情況下，貨幣政策需要適當放松，而為了防止出現超調，又必須把握好將經濟增長目標穩定在8%左右，而不是出現一個V字形反彈。因此，我們首先要有明確的政策目標，在調節方式上也需要根據形勢變化做出及時調整，才能保證既不會調整不到位，又能避免超調。
轉型與變革之機
《21世紀》：2011年，中國城鎮化率超過50%。溫總理在報告中說“這是中國社會結構的一個歷史性變化”。城市化過程中存在哪些問題和機遇?從城市化及人口發展趨勢的角度，如何認識轉型的緊迫性和改革動力?
屈宏斌：借鑒其它國家的經驗，一些國家在進入城市化、工業化進程時，城市化率一直持續接近80%;雖然當前中國的城市化已發生了歷史性的變化，但仍只能說我們的城市化還處于中級階段，未來還有很長的路要走。
未來的城市化還有空間，我們要做的是如何使其更有效率，令更多人受益。城市化需要和社會問題結合起來，如土地轉讓問題需要解決，從而使更多的人分享城市化所帶來的收益。其次，如何將城市化做實，眾所周知在中國50%的城市化水平下，有接近2億的農民工，他們進城以后工作在城市，但并沒有真正安居樂業，這樣的城市化只是半拉子工程，因此我們還有更多的工作要做。
王建：去年的統計數字公布以后，城鎮人口首次超過總人口的一半，似乎是城市化有很大進步。但是，在統計的城市人口當中，其中有一半是外來農民工，以及鎮改區、縣改區劃進來的，不是真正意義上的城市居民。新世紀以來，我們實際城市化率，每年僅以一個百分點左右的速度上升，這樣的速度沒有什么可自豪的�，F在真實的城市化率，僅計算城市常住戶籍人口，僅達到30%多。對一個年人均GDP即將達到5000美元的國家來說，這樣的城市化率太低了。再過20年，到2030年，中國人均GDP目標是2萬美元，城市化率再以每年一個點的速度上去，也只有50幾個百分點，現在世界人均GDP2000美元的國家中很多都已經達到55%的城市化率。如果我們解決了城市化嚴重滯后于工業化這一結構矛盾，中國經濟保持9%的增速是沒有問題的。未來還會有幾億農村人口要進城，一個農民進城后，他的個人消費會成倍增加，內需不就起來了嗎?現在我們的需求被不合理的城鄉結構壓住了，無法充分釋放。
《21世紀》：近年來，中國經濟“不平衡、不協調、不可持續”等結構問題被反復強調，如何看待當前形勢對于結構調整的影響?
屈宏斌：當前形勢對于結構調整有利有弊：一方面，全球金融危機以來，中國在內需平衡和糾正外貿失衡方面已取得明顯成效，順差占GDP比重從過去的7%左右，回落至目前的不到2%，已進入基本均衡的區間。當然，這也是由多種因素所導致的：一是外需放緩，二是出臺了刺激內需的政策，也包括人民幣升值的效果，多種政策疊加在一起取得的進展。
另一方面，在危機中，為了穩定增長、避免硬著陸，我們在刺激內需時過分強調投資特別是政府主導的投資，長期來說，這對經濟結構調整是不利的。我們所希望看到的是消費和民間投資的快速增長，因此，今后還需要積累經驗、吸取教訓，考慮在外需不振的情況下，如何刺激消費和民間投資。以基建投資為例，并不見得非要由政府來包辦，也可以考慮讓民間資本參與，特別是一些有商業價值、盈利的領域，都可以放開，甚至政府拿出一部分貼息，來釋放民間投資的積極性。
《21世紀》：近年來，由于改革和轉型的放緩，“漸進式改革”的模式受到越來越多的爭議。為促進改革“破冰”、走出“轉型陷阱”，下一階段的改革路徑應如何優化?
王建：改革至今，形成了各種既得利益集團，現在盤根錯節，使得改革的局面益發復雜，難有大的動作�，F在改革的呼聲很強烈，改革的“破冰”關鍵取決于決策層的改革決心，同時要有強有力的領導人物來推動改革。
屈宏斌：我認為問題并不出在“漸進式改革”的模式上，而是近年來改革已經趨于停滯，現在需要重新啟動改革。目前“國進民退”的形勢，已經偏離了過去30年市場化改革的方向，需要采取政策加以糾正。同時，政府職能應加快轉變，更多地為市場、社會提供公共服務和公共產品，減少對經濟的微觀干預。此外，在金融領域，金融服務的效率和水平已落后于實體經濟發展的需要，要加快推行利率市場化、匯率、銀行體系和融資結構等方面的改革。只有通過推動改革，中國經濟的增長潛力才能不斷釋放，增長前景才可以持續。
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本文標題：GDP“7.5”：轉型考驗與路徑
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