3月8日，全國(guó)人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫，向記者算了一筆賬：“今年下半年，車企規(guī)劃產(chǎn)能在3500萬(wàn)輛以上，而市場(chǎng)的實(shí)際需求只有2000萬(wàn)輛，這意味著將有一批車企面臨生存壓力，兼并重組預(yù)期強(qiáng)烈。”

3天前，這樣的預(yù)期已經(jīng)在《政府工作報(bào)告》中有所體現(xiàn)。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在報(bào)告2012年主要任務(wù)“關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”中提出“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年，中國(guó)四大汽車集團(tuán)上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安的產(chǎn)能規(guī)劃總和已超過(guò)2100萬(wàn)輛，銷量排名前12家企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃共計(jì)達(dá)到4040萬(wàn)輛，而汽車市場(chǎng)容量在2500萬(wàn)輛左右，汽車產(chǎn)能已經(jīng)趨于過(guò)剩。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪向記者回應(yīng)說(shuō)，“這層意思的提出，與今年‘實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄’以及去年出臺(tái)的新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是相互照應(yīng)的，它充分說(shuō)明汽車整車已經(jīng)從鼓勵(lì)類行業(yè)中淡出。”

危機(jī)源于三年前

2009年，一場(chǎng)突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)無(wú)意中啟動(dòng)了中國(guó)汽車市場(chǎng)的“馬達(dá)”。在小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策和汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列新政的刺激下，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，產(chǎn)能不足成為當(dāng)年最熱門的詞語(yǔ)。

于是在驚喜過(guò)后的2010年，眾車企高調(diào)公布各自的“十二五”規(guī)劃，建廠擴(kuò)能成為一股浪潮。

當(dāng)時(shí)上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽六大集團(tuán)公布的“十二五”年銷量規(guī)劃總計(jì)2750萬(wàn)輛。大眾、福特、本田、現(xiàn)代等跨國(guó)車企也紛紛加大對(duì)華投資、調(diào)高未來(lái)預(yù)期。不過(guò)，眾車企的產(chǎn)能擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)僅僅維持了一年，就被相繼退市的優(yōu)惠政策澆滅了熱情。

來(lái)自全國(guó)22家狹義乘用車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年，國(guó)內(nèi)乘用車極限產(chǎn)能利用率為78.5%，其中合資乘用車企業(yè)極限最大產(chǎn)能利用率為84.6%，自主品牌為60.2%。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)車企的極限產(chǎn)能利用率并不高。

而今年政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的下調(diào)更加劇了汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)熊傳林認(rèn)為，中國(guó)八年來(lái)首次下調(diào)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至7.5%，這將對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，今年車市整體增速有可能與去年持平。2011年，中國(guó)汽車銷量同比增長(zhǎng)未超過(guò)3%。

來(lái)自中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月汽車產(chǎn)銷分別同比下降4.93%和5.96%，這樣的市場(chǎng)走勢(shì)令中汽協(xié)不得不考慮對(duì)今年汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行調(diào)整。今年年初，中汽協(xié)認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)存在的汽車消費(fèi)剛性需求，仍會(huì)使2012年的乘用車銷量增速維持在9.5%左右。

“但從目前的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2012年的車市增長(zhǎng)仍不樂(lè)觀。”熊傳林坦言。

被汽車補(bǔ)貼推遲的兼并重組

推動(dòng)企業(yè)兼并重組一直是中央政府對(duì)汽車業(yè)下達(dá)的任務(wù)之一。2009年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確提出：通過(guò)兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2011年上汽、東風(fēng)、一汽和長(zhǎng)安四家車企，銷量規(guī)模在200萬(wàn)輛以上，《規(guī)劃》提出的第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但并不是通過(guò)兼并重組，而是企業(yè)自身加速發(fā)展的結(jié)果。

除此之外，《規(guī)劃》中提到的另外兩個(gè)目標(biāo)均未完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)內(nèi)前十家汽車生產(chǎn)企業(yè)占汽車銷售總量的87%，未能達(dá)到“90%”的紅線，而產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的車企也未達(dá)到4-5家。

“這意味著，今年汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。”郭振甫認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)能趨于過(guò)剩的現(xiàn)狀，是此次《政府工作報(bào)告》將汽車列入兼并重組行業(yè)之首的重要原因，而“控制增量、優(yōu)化存量”最直接有效的途徑就是推動(dòng)車企的兼并重組。

但在車企老總眼中，兼并重組的任務(wù)很難一蹴而就。

“由于企業(yè)所有制和區(qū)域管理等問(wèn)題，沒(méi)有哪一個(gè)企業(yè)會(huì)主動(dòng)被整合，跨區(qū)域的整合更涉及地方政府的干預(yù)。”曾慶洪向記者坦言，聯(lián)手菲亞特、并購(gòu)長(zhǎng)豐的廣汽在廣東和湖南兩省開(kāi)展工作的政策環(huán)境就不相同。

曾慶洪建議，要達(dá)到《政府工作報(bào)告》中提出的“提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”的目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委、工信部需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高層規(guī)劃，并與國(guó)資委共同推進(jìn)汽車集團(tuán)的跨地區(qū)、跨所有制整合，在宏觀指導(dǎo)、政策導(dǎo)向、審批程序和服務(wù)保障方面強(qiáng)化對(duì)車企的兼并重組支持，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的有效積聚。

自主品牌闖關(guān)

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，汽車列入“控制增量”范圍，將是對(duì)自主品牌車企的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。有車企老總甚至放言，到2015年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)關(guān)閉潮。

“目前，自主品牌在研發(fā)、創(chuàng)新方面還處于嬰兒期，而中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)變?yōu)槠椒�(wěn)前行，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，品牌認(rèn)知度較低的自主車企無(wú)疑將在兼并重組的預(yù)期下，遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”曾慶洪說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)汽車市場(chǎng)，跨國(guó)車企以40%的投入，占據(jù)了超過(guò)50%的市場(chǎng)份額，攫取了超過(guò)70%的利潤(rùn)，而自主車企的市場(chǎng)份額則在近兩年呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。據(jù)中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月自主品牌轎車共銷售45.29萬(wàn)輛，同比下降16.92%，市場(chǎng)占有率同比下降4.16個(gè)百分點(diǎn)，占轎車銷售總量的27.86%，跌破三成大關(guān)。

曾慶洪認(rèn)為，對(duì)講求規(guī)模效應(yīng)的汽車企業(yè)而言，一旦銷量下滑，車企將面臨巨額虧損，在政府提倡兼并重組的戰(zhàn)略下，倒掉一批企業(yè)無(wú)法避免。

而在“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，國(guó)內(nèi)十大車企集團(tuán)老總曾私下會(huì)面，共商自主品牌的生存大計(jì)。“在商討中，各車企老總一致認(rèn)為，自主品牌確實(shí)面臨著生死存亡的挑戰(zhàn)。”曾慶洪說(shuō)，“降低成本、提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，已成為自主品牌自救的必要舉措。”于是，在本屆“兩會(huì)”中，爭(zhēng)取自主品牌創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策，成為車企人大代表的提案重點(diǎn)。

郭振甫建議，自主品牌創(chuàng)建要集納優(yōu)勢(shì)資源，建立研發(fā)試錯(cuò)機(jī)制，政府應(yīng)在創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新包容文化上，給予體制與機(jī)制創(chuàng)新支持，倡導(dǎo)消費(fèi)自主品牌汽車的風(fēng)尚。

曾慶洪也在提案中特別提到，“政府應(yīng)加大對(duì)汽車行業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政性資金投入、增大稅收政策扶持，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、社會(huì)采購(gòu)等政策，多種方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)并給予充分的資金支持”。

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本文標(biāo)題：汽車列入“控制增量”：兼并重組預(yù)期強(qiáng)烈

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