清潔能源的開發和利用是我國能源結構調整的戰略性選擇，也是減少二氧化碳排放的重要途徑， 其重要性和緊迫性越來越明顯。

事實上，無論是在全球還是在中國，清潔能源正在迅猛發展。據統計，2010年全球清潔能源新增投資達到2430億美元，比2009年增長了30%，并使得2010年成為清潔能源投資迄今為止增長最迅猛的一年，比2006年的投資翻了一番，是2004年投資總額的5倍。2010年中國清潔能源投資也增長了30%至511億美元，成為迄今為止清潔能能源投資數額最大的國家。

作為資本密集型產業，清潔能源項目需要大量的資金，由于其短期內難以獲得經濟效益，商業金融機構投資興趣不大，導致清潔能源行業缺乏優惠的長期貸款資金。現階段政策支持是清潔能源項目融資的一個重要方面。

國外經驗說明，現階段清潔能源還缺乏競爭力，政府需要采取各種積極有效的政策給以支持。政府需要加大政策性資金投入，包括政策性貸款、貼息貸款、稅收減免、直接補貼等方面。政府還需要通過協助項目融資等方式，使清潔能源項目獲得開發資金的支持。美國財政部的補貼計劃從2009年到2011年，支持了美國大量的太陽能光伏和光熱項目的開發。美國能源部的清潔能源扶持計劃還包括貸款擔保計劃和風能技術的生產稅收抵免計劃。

我國政府還積極鼓勵資本市場融資和外商直接投資，積極建立和拓寬融資渠道，通過多種融資方式、多渠道籌集資金推動清潔能源的商業化進程。2010年10月，國務院審議通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確表示“將推進節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業發展”，進一步推動了創投資本對綠色產業的關注。

此外，電價支持也能夠給清潔能源帶來明確的收益信號支持，尤其是對外資和民營資本參與清潔能源項目具有重要的引導作用。在明確的固定電價支持下，清潔能源項目能夠獲得預期的收益，有利于清潔能源開發商的積極參與和項目融資。風電的固定標桿電價使得我國風電在短短幾年中有一個迅猛的發展。中國僅2010年一年新增風電裝機容量就達到1800多萬千瓦，累計裝機容量突破了4400萬千瓦，全球第一。雖然政府近年來逐步推出固定上網標桿電價，使得清潔能源因此收入比較穩定，但整體利潤率還比較低，投資回收期較長，投資者的信心還相對不足。所以，清潔能源進一步發展，項目建設的長期融資問題需要解決。除了電價支持，可持續的大規模商業化的清潔能源項目必須解決長期的融資渠道。這應該是政府在今后清潔能源發展中需要關注的一個重要方面。

清潔能源發展還需要其他政府優惠政府配合。在清潔能源發展的不同階段需要采取不同政策支持。我國早期以“還本付息、合理利潤、全額收購”為原則的鼓勵政策，曾經在很長一段時間內對清潔能源發展起著積極的促進作用。國家能源局下一步還將推出可再生能源電力配額制，并繼續制定和完善可再生能源政策設計，特別是配額制、交易制度;大規模風電的并網、管理運行，包括海上風電，太陽能的分布式利用。(作者為新華都商學院副院長)

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本文標題：中國清潔能源 亟待長期融資助力

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