一份公車采購目錄將歐盟商會推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

2月28日，歐盟商會秘書長Dirk Moens在接受彭博社電話采訪時稱“歐洲國家向中國長城汽車和吉利汽車開放投資市場的情況可能將不再重演。歐盟商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響，并有可能敦促歐洲國家政府采取反制措施”。

此言一出，立刻在汽車業(yè)內(nèi)引起一片討伐之聲。近日一位不愿署名的歐盟商會相關(guān)負(fù)責(zé)人，接受了本報記者的采訪，講述了背后細(xì)節(jié)。

“歐盟商會秘書長的確接受了彭博社的采訪，但當(dāng)時他的表述是像吉利、長城這樣的中國自主品牌車企之所以能在歐洲成功建廠、收購，是因?yàn)闅W洲對中國企業(yè)保持著一種開放的態(tài)度，而歐洲車企因‘公車采購目錄’在中國遭遇的不平等待遇，令人擔(dān)憂。”該負(fù)責(zé)人對記者說，部分媒體對該言論的理解和報道存在誤解。

歐盟商會代表歐洲在華企業(yè)的利益，是歐洲在中國的重要非政府性游說組織，于2000年10月19日成立，其創(chuàng)始成員是51個來自不同行業(yè)的歐盟在華企業(yè)，包括大眾、戴姆勒等車企，其主要目標(biāo)之一是：為改善商業(yè)環(huán)境與中國政府部門建立建設(shè)性對話。

“作為一個非政府組織，歐盟商會一直提倡公平的競爭環(huán)境，不會去敦促歐洲國家政府采取反制措施，但會在近期與中國政府就‘公車采購目錄’之事進(jìn)行交涉。”該負(fù)責(zé)人對記者說。

歐洲車企對采購目錄表擔(dān)憂

作為一個非政府組織，歐盟商會之所以第一個站出來對“公車采購目錄”提出異議，與在華歐洲車企的意見反映不無關(guān)系。

2月24日，工信部出人意料地在官網(wǎng)掛出了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(即公車采購目錄)，入圍的25家車企、412款候選車型中全部為自主品牌，合資品牌車型全部排除。

“該目錄登出后，商會旗下的汽車工作組成員立即向我們反映，他們對這一政策表示困擾，因?yàn)樵撃夸浥c之前中國政府制定的相關(guān)政策有矛盾之處。”該負(fù)責(zé)人對記者說，他們的依據(jù)是：溫家寶總理曾在若干場合申明過，所有依照中國法律在中國注冊的企業(yè)都是中國企業(yè)，中國政府也多次重申，政府采購應(yīng)與工業(yè)政策及促進(jìn)資助創(chuàng)新政策相分離。

除此之外，2011年6月，國家財政部下達(dá)通知，自2011年7月1日起，廢止三項(xiàng)使政府采購與自主創(chuàng)新掛鉤的重要政策。此三項(xiàng)政策為：《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》和《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》。2011年11月，國務(wù)院下發(fā)的通知表示，要求所有政府實(shí)體部門在法規(guī)文件中將自主創(chuàng)新政策和政府采購鼓勵措施

脫鉤。這些條文都成為歐洲車企認(rèn)為采購目錄與上述政策相違背的依據(jù)。

“歐盟商會歡迎上述一系列措施，但對最近工信部發(fā)布的公車采購目錄與中國政府此前作出的承諾相互矛盾表示失望。”

歐盟商會在其最新擬定的新聞通稿中表示，中國的公車市場需求預(yù)計每年約在100萬輛左右，工信部的這份清單將加重外資汽車制造商在中國受到的差別待遇，并因限制良性競爭而削弱這一領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

“事實(shí)上，歐洲在華車企對此次公車改革非常困惑，他們不清楚中國政府對歐洲車企是繼續(xù)保持一種開放的態(tài)度還是有所反復(fù)。”該負(fù)責(zé)人說，歐盟商會會在該政策結(jié)束征求意見之前，向中國政府有關(guān)部門反映歐洲車企的意見，即將所有符合價格與引擎尺寸限制的汽車都列入采購目錄。

中汽協(xié)：目錄符合國際慣例

作為此次公車采購目錄制定的參與者，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)似乎對這場爭辯早有預(yù)料。

2月29日，董揚(yáng)在自己的博客中寫道：“政府采購，不受WTO普惠原則限制，因?yàn)檎�府采購是花納稅人的錢，且政府使用的物品又可能涉及國家安全等，所以政府采購可以自行制定規(guī)則。”

董揚(yáng)認(rèn)為本次采購目錄，雖然合資企業(yè)產(chǎn)品入選少，自主品牌入選多，但這并不意味著中國政府將資本屬性或品牌技術(shù)來源作為選型條件。“在我們規(guī)定的條件下，所有企業(yè)是一視同仁的，而且這期目錄中并非一家合資企業(yè)都沒有，在我印象中有鄭州日產(chǎn)等合資企業(yè)產(chǎn)品入圍。”

據(jù)業(yè)內(nèi)估算，政府采購公務(wù)車市場規(guī)模大約在30萬至60萬輛之間，只占中國轎車產(chǎn)量的2%。而歐洲車企之所以對新目錄如此敏感，與當(dāng)前焦灼的歐洲經(jīng)濟(jì)不無關(guān)系。

“可能在歐盟看來，中國只是找一個借口把合資品牌封殺在采購目錄之外，現(xiàn)在歐洲對這個事情特別在意，也反映了歐盟汽車廠商和歐盟經(jīng)濟(jì)對海外項(xiàng)目的依賴性。”中國社科院投資與市場研究室主任曹建海認(rèn)為。

而在董揚(yáng)眼中，此次公車采購目錄對合資企業(yè)的不利影響有限。“合資企業(yè)產(chǎn)品，多以引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)，又冠以外資品牌，這使其在大市場中占盡先機(jī)，唯獨(dú)在此次政府采購的小市場上，因引進(jìn)生產(chǎn)而受些限制，這很正常，西方亮了東方暗些，有什么關(guān)系?”

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本文標(biāo)題：反制中國采購國產(chǎn)車： 歐盟商會代表稱“這是媒體誤解”

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