廣州南沙新區(qū)離打造粵港澳合作“第三極”的目標(biāo)又近一步。

3月21日，記者獲悉，頗受關(guān)注的《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)初稿目前已編制完成，廣東省將于近日上報(bào)國家發(fā)改委。

廣東省發(fā)改委副主任蔡允革在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上透露，廣東省已編制完成《規(guī)劃》初稿，爭取今年上半年該規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)。

與此同時(shí)，廣州市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市工商局將積極向廣東省政府報(bào)請國家工商總局，為南沙新區(qū)爭取統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)。此前，深圳市和珠海橫琴已經(jīng)獲批成為試點(diǎn)。

此前，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在一次發(fā)布會上談到南沙新區(qū)時(shí)，表示要允許南沙新區(qū)在政策法規(guī)沒有明確規(guī)定的領(lǐng)域“先行先試”，“省里能解決的就解決，省里不能解決，我們一起到北京去爭取”。

目前，南沙新區(qū)建設(shè)已列入《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《粵港合作框架協(xié)議》和國家“十二五”規(guī)劃綱要，廣州南沙新區(qū)有望成為國家級新區(qū)，并賦予省級權(quán)限。

根據(jù)此前發(fā)布的《南沙新區(qū)總體概念規(guī)劃》，南沙新區(qū)初定規(guī)劃范圍為沙灣水道以南區(qū)域，總面積達(dá)803平方公里，以中、北、西、南四大城市組團(tuán)鋪開。

根據(jù)上述規(guī)劃，北部組團(tuán)區(qū)域內(nèi)，將由汽車制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主;西部組團(tuán)由裝備制造業(yè)、嶺南小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為主導(dǎo);南部以南沙國際保稅港區(qū)、海洋高新技術(shù)區(qū)和嶺南水鄉(xiāng)示范區(qū)組成;中部組團(tuán)則建設(shè)為中心灣區(qū)和交通樞紐、城市綜合服務(wù)區(qū)等。

2005年，廣州行政區(qū)劃調(diào)整，南沙變身為獨(dú)立行政區(qū)。南沙新區(qū)發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)式增長期，雖然其間經(jīng)歷了總投資達(dá)600億的中科合作石化項(xiàng)目因生態(tài)原因易址，不過，2011年，南沙新區(qū)發(fā)展被寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出要把南沙新區(qū)打造成“內(nèi)地連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育培訓(xùn)基地、臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)”。

去年9月，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山曾率隊(duì)就《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》背景下的粵港澳合作，特別是廣州南沙新區(qū)規(guī)劃建設(shè)在廣東進(jìn)行調(diào)研。

范恒山指出，南沙新區(qū)要上升到國家戰(zhàn)略層面，必須要把握以合作橋梁拓發(fā)展通道、以生活為基壘生產(chǎn)之塔、以硬件搭臺靠軟件唱戲這三個(gè)方面。同時(shí)，他還建議南沙新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要圍繞粵港澳合作、粵港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈、為城市化展示新模式新形象、推進(jìn)軟實(shí)力建設(shè)、建設(shè)綜合型服務(wù)樞紐來考慮。

觀察人士認(rèn)為，一旦國務(wù)院批復(fù)《規(guī)劃》，南沙新區(qū)將與深圳前海、珠海橫琴一起，成為推動(dòng)粵港澳全面合作的貿(mào)易自由化“特區(qū)”，由此，粵港澳將迎來更深入的融合時(shí)代。

全國“兩會”期間，廣東省省長朱小丹在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴是廣東著力打造的粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的示范區(qū)，三個(gè)新區(qū)在功能定位上各不相同。

“南沙將是一個(gè)綜合性的合作平臺，橫琴更多的會在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)和現(xiàn)代旅游業(yè)，前海會把金融創(chuàng)新擺在更重要的位置。”朱小丹說。

相對而言，前海和橫琴定位都基本明確，而南沙新區(qū)尚在規(guī)劃之中。深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院原院長王富海指出，從珠三角的經(jīng)濟(jì)地理來看，南沙新區(qū)面臨的問題是離廣州太遠(yuǎn)，各種配套設(shè)施會成為其發(fā)展的制約因素。

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