中國企業(yè)入蒙再遇阻 中鋁收購被叫停

作者: 來源:未知 2012-04-19 12:36:03 閱讀 我要評論 直達商品

中國企業(yè)進軍蒙古的步伐再度受挫,這一次被“刁難”的對象則是中國鋁業(yè)。

4月17日,南戈壁發(fā)布公告稱,蒙古礦產(chǎn)資源局宣布,要求暫停由南戈壁資源有限公司(SouthGobi Energy Resources Limitd,下稱“南戈壁”,1817.HK/TSE:SGQ)的全資附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動。其中包括南戈壁持有的敖包特陶勒蓋(Ovoot Tolgoi)煤礦許可證。

上述被叫停項目涉及中國鋁業(yè)(下稱中鋁,601600.SH)擬收購的南戈壁資產(chǎn)。4月5日,中鋁曾宣布,將出資不超過10 億美元(合約63億元人民幣)收購南戈壁不超過60%、但不低于56%已發(fā)行及流通在外普通股。若交易成行,中鋁也將獲得南戈壁的控股權。

而針對項目終止原因,蒙古礦產(chǎn)資源局稱,叫停上述項目與中鋁此前建議收購加拿大艾芬豪礦業(yè)(Ivanhoe Mines)所持南戈壁控制性權益的協(xié)議相關。而實施暫停行動,目的在于使蒙古政府審查南戈壁擬進行的所有權變動,是基于蒙古政府的國家安全權利考慮。

一名接近南戈壁的香港礦業(yè)人士向本報記者透露,事實上,中鋁在蒙古投資受阻并非首次,中鋁遲遲未能獲得入局蒙古銅金礦Oyu Tolgoi(下稱OT)項目,最大的阻力也同樣來自蒙古國政府阻撓。

“一切都在意料之中,蒙古國政府對中鋁的敵意由來已久。”上述人士說。

商業(yè)政治化

南戈壁方面表示,公司目前尚未接獲任何官方通知,(蒙古礦產(chǎn)資源局)無理由認為南戈壁的許可證無法存續(xù)。

4月18日,中鋁公告稱,獲悉蒙古礦產(chǎn)資源局宣布要求暫停由南戈壁的全資附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動。公司正在評估上述事宜對收購南戈壁計劃的影響,但截至公告日尚未有充足的信息支持公司做出結論,公司將密切關注事態(tài)的進展并將及時向投資者公布最新的情況。

但一位參與交易的中介人士對本報記者表示,蒙古政府部門的做法,實則在向中鋁的收購計劃逼宮,將矛頭對準中鋁。

該中介人士強調(diào),蒙古政府的做法,屬于明顯的“將商業(yè)活動政治化”。

據(jù)本報記者了解,南戈壁在蒙古國擁有四座煤炭項目,已投產(chǎn)的敖包特陶勒蓋煤礦和蘇木貝爾(Soumber)煤田、Zag Suuj 煤田和敖包特陶勒蓋地下煤田等三座開發(fā)項目。截至2011年,南戈壁產(chǎn)出原煤4.57 百萬噸。

其中,敖包特陶勒蓋是南戈壁最具代表性的煤礦之一,多年來一直在向中國輸出煤炭,該煤礦位于蒙古國南部,距離蒙中邊境線約40 公里。

“敖包特陶勒蓋開采多年,一直不存在采礦證和勘探方面的不合法問題。蒙古政府顯然沒有充足正當理由叫停,國家安全只是一個政府審查中常用的幌子。”上述參與交易的中介人士表示。

屢遭阻力

除此次計劃收購南戈壁受阻外,中鋁在OT銅金礦上遭遇的阻力在持續(xù)十年之久后仍未破除。

早在20世紀初,OT銅金礦的價值尚未被完全發(fā)現(xiàn)之時,包括中鋁在內(nèi)的數(shù)家中國企業(yè)計劃參與OT項目的開發(fā)競標,但受到蒙古國內(nèi)利益方的阻撓。

但中鋁試圖進入蒙古的投資意圖并未就此放棄。

2010年,中鋁主動對外表示,其有興趣投資參與OT銅金礦開采。今年年初,中鋁總經(jīng)理熊維平再次對本報記者表示,中鋁投資OT銅金礦項目的興趣未變。

但蒙古最大銀行KhanBank的首席執(zhí)行長J.Peter Morrow則公開表示,中鋁不大可能參與OT項目的直接合作伙伴,“因為這樣做可能會引發(fā)來自蒙古政府的政治阻力。”

蒙古當?shù)厝蘁rontier 的一位高管也對本報記者表示,如果僅從商業(yè)角度出發(fā),中鋁等中國企業(yè)前往蒙古投資礦產(chǎn)資源,是值得優(yōu)先考慮的合作伙伴,因為中國有巨大的需求市場,此外,中蒙接壤的交通設施,以及充足的勞工也均是雙方合作的優(yōu)勢條件。但即便如此,上述券商高管還是表示,“蒙古政府不會這樣考慮。”

“如何避開中國的控制力,并削弱蒙古資源對中國市場的依賴度,是全國多年持續(xù)討論的政治話題。”上述人士說。

而與屢次拒絕中國企業(yè)投資相左的是,蒙古境內(nèi)自身的癥結也十分明顯。其中,運輸能力則一直是蒙古資源出口最為凸顯的瓶頸之一。

本報記者了解到,在關鍵的鐵路走向問題方面,蒙古政府目前面臨兩個選擇:其一,采用與中國接軌的國際標準軌道,其二,或采用與俄羅斯接軌的寬軌。

事實上,這也是蒙古國內(nèi)討論多年的重要議題,因為前者直接通往中國,后者雖可繞開中國,卻需經(jīng)由漫長曲折的路線通往俄羅斯的出海口。

此前,由于包括OT項目、南戈壁在內(nèi)的多個資源項目靠近我國的邊境地區(qū),多年來,蒙古絕大部分資源出口至中國。

直至2011年,這一現(xiàn)狀被打破,蒙古政府推出新方案,采取與俄羅斯接軌的寬軌,這也讓包括中鋁在內(nèi)的國內(nèi)投資者此前的關鍵談判籌碼之一頃刻化解。“鐵路線路一直是中鋁等中國企業(yè)與蒙古談判的優(yōu)勢之一,但現(xiàn)在這個優(yōu)勢已經(jīng)不復存在。”

蒙古投資陷阱

對于海外資源投資者來說,蒙古無疑是一個資源豐富的新寶地,但值得注意的是,這片尚未大規(guī)模開發(fā)的亞洲腹地也同樣隱藏著諸多陷阱。

上述曾與艾芬豪有過勘探業(yè)務合作的香港礦業(yè)人士對本報記者表示,蒙古礦產(chǎn)的勘探數(shù)據(jù)大部分存在作假嫌疑,其中,很多數(shù)據(jù)與實際儲量相差甚遠,甚至包括OT項目在內(nèi)的部分數(shù)據(jù),也與現(xiàn)實不符。

除此以外,蒙古的礦業(yè)投資環(huán)境風險指數(shù)也很高。來自加拿大公共政策智庫弗雷瑟調(diào)查機構(the Fraser Institute)發(fā)布的評估結果也同時將蒙古界定“為全球最差礦業(yè)開采和開發(fā)國”。

上述參與中鋁擬收購南戈壁的中介人士接受本報記者采訪時稱,蒙古政府對政策的朝令夕改是世界各地的投資者面臨的共同問題,但對中國投資者來說,民族主義則是橫亙其中更難跨越的一道阻力。

針對蒙古的整體投資環(huán)境,中國在蒙投資企業(yè)中華總商會則表示,中國企業(yè)在蒙古投資,應盡量采取多邊合作方式,尤其是項目規(guī)模較大時。


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