[ 在金融高官在各地調研的同時，地方金融改革的措施也紛紛出臺。3月28日，國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區，4月10日，周小川宣布溫州金融綜合改革試驗區啟動 ]
金融改革呼聲日益高漲，各地措施紛呈，試圖在不同層面和領域進行突破創新。而分管金融的高官頻頻地方調研，則為地方這股改革熱情提供動力。
密集調研
有市場人士向本報記者透露，國務院副總理王岐山近日將到上海，出席上海金融改革座談會，并到有關金融機構調研。
此前的4月17日，證監會主席郭樹清參加湖北省資本市場建設工作會議，稱要深化新股發行體制改革、解決一二級市場協調發展的問題，并加快多層次資本市場建設，新三板各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行。
4月9日，央行行長周小川率領央行調研組一行，赴浙江溫州深入了解金融綜合改革試驗區建設有關工作情況，稱要點和重點在于“減少管制、支持創新、鼓勵民營、服務基層、支持實體經濟、配套協調、安全穩定”，并稱溫州金融改革是自下而上的，允許試錯的。
3月27日，王岐山在北京考察中關村非上市公司股份轉讓試點(即新三板)工作，強調要加快推進體制機制改革和組織制度創新，探索建設場外交易市場。
在金融高官在各地調研的同時，地方金融改革的措施也紛紛出臺。3月28日，國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區，4月10日，周小川宣布溫州金融綜合改革試驗區啟動。
2天后的4月12日，深圳市政府常務會議研究通過《關于加強改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》，提出24條金融服務實體經濟的意見措施，其中多項金融創新之舉，比如與香港試點開展雙向跨境貸款、年內成立深圳前海股權交易所、擴大代辦股權轉讓系統試點、創新債券市場發展等。
另外，有媒體報道，珠三角金融特區方案報國務院，天津濱海新區出臺18項金融創新舉措。湖北省政府資本市場建設與金融改革創新發展會議之后，湖北將出臺新三板等一系列支持金融創新的相關政策。
在各地紛紛投身金融改革消息傳出后，資本市場也給予了熱情回應，浙江、深圳、上海、天津等區域概念股紛紛漲停。
市場化逼出金融改革
對于中國金融改革在此時集中發聲，興業銀行首席經濟學家魯政委對《第一財經日報》記者表示，各地推進的改革，背景各不相同，比如溫州是逼出來的，上海是政府推動建設國際金融中心。
但金融改革集中于此時的原因，魯政委表示，市場經濟體制建立，最后的堡壘就是金融市場化，而中國改革開放30年，難改的部分留到了現在。另外，充裕的流動性和狹窄的資本形成機制之間的矛盾，是目前中國經濟的問題，必須得以解決，才能找到下一步發展的動力。
對于各地對金融改革迸發的巨大熱情，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對記者表示，金融改革是大勢所趨，在這種趨勢下，誰都希望捷足先登。“對地方經濟有幫助，也是地方政府政績，所以都可以理解。”
但是對于各地頻現的創新之舉，上海交通大學現代金融研究中心主任潘英麗則表示了部分的擔憂。她認為，金融是資金流，沒有區域概念，一個地方的試點會影響到區域以外，目前地方試點有些混亂，金融改革到底從哪里突破缺乏頂層設計。
不過魯政委還是認為，目前各地在金融改革方面的沖動還是有利于推動中國金融改革的，“改革開放30年中國的經驗，就是各地的競爭，地方競爭，包括中央不同監管部門的競爭，都是有利于金融改革推進的。”
“未來的金融改革要兩條腿走路，上面看清楚的，就不要各地去爭，全國統一放開；沒看明白的，嚴格限定在具有優勢的試驗區，等總結出經驗來推開。”魯政委說。
金融改革也需頂層設計
各地競爭不斷，郭田勇表示，從全國來看，既要重點突出，又要統籌安排，有個頂層設計的問題。
對于中國金融改革，魯政委表示，突破口就在于讓現行的司法體系，保護具備正常民事行為能力的人所簽訂合同的有效性，即便是借貸利率突破基準利率的4倍也受到保護。
郭田勇認為，改革不能由利益部門主導，否則極易“跑偏”。應借鑒國有銀行改革的經驗，成立多部門組成的國務院領導下的改革工作小組，設計改革總體方案，利益部門具體落實實施方案。
同時，必須推進金融市場化改革的基本制度建設。一是建立并不斷完善宏觀審慎管理制度。當前急需的是建立與宏觀經濟增長和信貸增長掛鉤的動態撥備制度，一方面控制信貸規模的過快增長；另一方面更重要的是建立“逆周期”的利潤調節機制。二是加快推出存款保險制度。三是建立消費者保護制度。
郭田勇還稱，要按照市場化原則推進相關重大改革。首先要完善審批等準入制度，堅決取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少對微觀金融活動的干預。放寬市場準入門檻，鼓勵更多的民間資本進入金融業。國家除控制幾家大型金融機構外，其他的中小金融機構的股權應逐步轉讓；同時放寬民間資本成立金融機構的種種限制。其次，推進利率市場化改革，發揮市場配置資源的功能和作用，激發各類金融市場主體的活力，優化金融資源配置。第三，加快票據、債券等直接融資市場的發展，讓資金供需雙方有更多的比較選擇。
潘英麗則認為，改革應在兩方面有大突破，一是對現有銀行進行改革，既可以實行總分行制度，也可以讓國有銀行有計劃出售部分支行，讓民間資本來購買，但二者依然是父子母子關系，可以開展分工協作。“最重要的是，小銀行要允許破產，也要建立存款保險制度。”
此前，周小川在《中國金融》雜志刊登題為《大型商業銀行改革的回顧與展望》的文章。稱目前中國進一步推進利率市場化的條件基本具備，下一步加快建立存款保險制度，擇機出臺并組織實施。
4月初的博鰲亞洲論壇上，周小川表示，如果不是金融危機，存款保險制度在2007年就已經條件成熟了。
潘英麗表示，第二個需要大突破的是風險投資領域，應該為其創造好的制度環境，為其拓展更大的發展空間。
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本文標題：助力地方創新金融高官密集調研
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