日前，一則關于綿陽一房地產開發(fā)商因違規(guī)施工，挖出了懸崖公路，危及數名民工生命安全的消息在媒體披露后，國內各門戶網站紛紛轉載。一時間，該事件在網絡上引發(fā)熱議。有網友認為，這起明顯侵占公共領地，瘋狂施工的違法開發(fā)鬧劇，不能排除暗藏貓膩、官商勾結等嫌疑。

 

    該工地也被網友稱為“綿陽史上最危險的工地”。隱藏在這起安全隱患背后的土地問題、規(guī)劃問題疑云重重。那么，是什么原因制造了這一起“最危險工地”呢？

 

    《新湘報》特約記者王忠明 駐成都記者洪繼鋒 攝影報道

 

    安全隱患沒有及時排除             

  

    鄉(xiāng)村公路被房地產商挖去一多半之后，停放在路邊車輛的車輪被懸空，依然危及施工民工的生命安全

 

    5月22日下午3點，記者來到位于游仙區(qū)游仙鎮(zhèn)仙桃路的該樓盤工地，被熱議的懸崖工地上仍有幾名民工在冒死施工，在挖成10余米高的懸崖下，一輛小貨車已經掉下懸崖。懸崖上裸露的泥土還有下滑的可能，而懸崖上的公路僅留有一小半，而且隨時有被吞噬消失的可能。公路上還停有3輛車，其中一輛東風神龍卡車、一輛長安面包、一輛長安賽風雙排座。記者看到，東風神龍卡車的前輪已經懸空，隨時都有掉下懸崖的危險。而停放長安面包車的公路已經開裂出一道長長的裂縫，隨時都有塌方的威脅。

 

    而在已經形成危險的懸崖公路上，沒有任何警示標志，而正在坍塌的懸崖也沒有任何防護，邊坡腳下立了一排管架，管架上拉了一道綠色網。

 

    據當地群眾介紹，公路上的車輛是川金公司停放在那里的，這里搞房地產開發(fā)前，鄉(xiāng)村公路是通往游仙鎮(zhèn)中心小學的，也是進出川金廠包裝車間的必經之路，經常有行人和車輛從這里經過，但公路被房地產商挖去一多半之后，川金廠的車輛就無法開進自己的包裝車間了，只好把車輛停放在路邊，道路被開挖后，車輛不僅被懸空，還直接威脅到川金廠的房屋和幾十名川金員工住戶的安全。

 

    據此前媒體報道，21日上午11點，游仙區(qū)安監(jiān)局工作人員曾趕往現場處置。但一天多時間過去了，四川法制報記者在現場看到，在安全隱患依然沒有消除的情況下，仍有幾名民工在危險中冒死施工。

 

    令人詫異的規(guī)劃圖

 

    規(guī)劃圖不僅將公路規(guī)劃進萬豐房地產項目，還將相鄰企業(yè)的一部分廠區(qū)規(guī)劃進了房地產項目。規(guī)劃圖還給房地產凈用地面積多出了215.4平方米，真令人詫異。

 

    是什么原因導致這一安全隱患不能得到及時有效的排除呢？事情還得從頭說起。

 

    2008年10月，綿陽市萬豐房地產開發(fā)公司通過土地出讓的方式，取得游仙鎮(zhèn)游仙西路85號9014余平方米土地，土地性質為城鎮(zhèn)單一住宅用地。在2008年10月6日頒發(fā)的該土地使用證上顯示，整個地塊呈現一個不規(guī)則“V”字型。該地塊的西北面，是一條公路。

 

    因為種種原因，萬豐公司對該地塊一直沒有進行開發(fā)。2010年10月，眼看兩年期限到期，根據土地法的相關規(guī)定，兩年不開發(fā)的土地國家將自動收回。迫于無奈，萬豐只好找到綿陽市規(guī)劃局為其規(guī)劃。

 

    綿陽規(guī)劃局等部門很快為萬豐出具了綿城規(guī)設（2010）128號的規(guī)劃設計方案。該方案不僅將作為公用通道的公路規(guī)劃進萬豐房地產項目，還將相鄰企業(yè)川金機械公司的一部分廠區(qū)規(guī)劃進了該房地產項目。規(guī)劃圖顯示，萬豐取得產權部分被規(guī)劃成16至18層高層建筑，川金自有產權部分作為二期工程只能修建3層的低矮建筑，成為了萬豐的裙樓。

 

    由于這個規(guī)劃事先沒有經過川金公司的同意，引起川金公司的不滿。“做這個規(guī)劃的時候，一直沒有誰找過我們，直接從我們公司的生產廠區(qū)中劃走一個三角形地帶，一下把我們公司原本方正的地塊分得七零八落。而且我們那部分地規(guī)劃的是只能修3層建筑，明顯剝奪了我們的發(fā)展權利，你說氣不氣人啊。何況把作為公用設施和集體土地的通道直接劃給房地產商，也造成了國有資產的流失。”川金機械公司副總經理左江說。

 

    在川金公司的多次交涉下，2011年1月，綿陽市規(guī)劃局簡單修改了“綿城規(guī)設（2010）128號”的規(guī)劃設計方案，直接把原來規(guī)劃進川金公司的那個三角形部分給抹掉了。

 

    記者在這份修改后的“綿城規(guī)設（2010）128號”規(guī)劃設計方案的主要經濟技術指標上看到，萬豐房地產凈用地面積為9229.9平方米，比土地使用證上9014.5平方米多出了215.4平方米，真令人詫異。

 

    開挖公路引發(fā)矛盾

 

    《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（2007版）》第十七條規(guī)定，當退用地紅線距離小于安全、消防間距時，按安全、消防間距控制。綿陽對高層建筑的次要朝向最小退地距離不得小于9米。

 

    修改后的規(guī)劃雖然留下了公路作為公用部分，但規(guī)劃部門卻忽略了一點，就是根據國家及省市規(guī)劃管理技術標準，要在建筑紅線的基礎上作出相應的退距。根據《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（2007版）》第十七條規(guī)定，當退用地紅線距離小于安全、消防間距時，按安全、消防間距控制。綿陽對高層建筑的次要朝向最小退地距離不得小于9米。

 

    但萬豐公司在規(guī)劃還沒有修改之前就匆忙動工了。在房屋修建過程中，萬豐開始比著紅線劃線施工，由于要修地下停車場，得大量開挖地基，這樣就要把作為公用通道的8米道路斜著挖去很多，這也危及相臨建筑的安全。

 

    2010年12月29日，萬豐公司在沒有取得和相鄰單位協商一致，并做好安全防患措施的情況下，動用大型挖掘機，開始了地基開挖。

 

    作為相鄰和共用道路的川金公司，因為萬豐開挖公路導致該企業(yè)的車輛無法進入包裝車間并危及到廠房安全，就前去干涉阻擾。川金公司副總經理左江女士稱，2010年12月31日，由于川金公司員工再次前去維權，哪知萬豐早就組織了一些社會閑雜人員，對維護鄉(xiāng)村公路的企業(yè)員工進行了毆打。隨后在游仙區(qū)、游仙經濟試驗區(qū)有關領導的調解下，事情得到暫時平息。

 

    2011年4月7日，萬豐公司再次開挖公路，川金公司員工再次前去阻擾，導致了一場更大的群毆事件。川金公司副總經理左江女士稱，連她自己在內，有6名員工被對方打傷，其中重傷2名，一名至今未痊愈。

 

    4月22日，為了解決公用道路歸屬問題，游仙經濟開發(fā)區(qū)管委會副書記趙長興牽頭開會，形成了一份關于解決該地塊糾紛的會議紀要。在該紀要的第二條上明確載有：“為提高土地利用效益，仍原則同意支持規(guī)劃部門將萬豐、川金之間的通道納入統(tǒng)一規(guī)劃；建議國土部門原則將川金、萬豐之間的通道土地按各自一半處理，土地補征、出讓手續(xù)按照國家有關規(guī)定處理。”

 

    趙長興接受新湘報記者采訪時說：“萬豐房產開挖不屬于自己的道路這件事，都是企業(yè)自己的行為，管委會并不知情，直到他們和川金公司為這件事發(fā)生打架后，管委會才知道這件事，并出面組織解決。我們管委會無權將國有土地給誰，只是為了平息爭紛，我們才建議國土部門將該地塊給兩家企業(yè)一家一半。但具體該怎么處理，應該由國土部門根據國家法律法規(guī)說了算。”

 

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本文標題：綿陽房地產開發(fā)商因違規(guī)施工 挖出“史上最危險工地”

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