歐盟對于是否支持德國光伏企業SolarWorld對中國的“雙反”訴訟顯得游移不決。
“現在還無法透露歐盟委員會是否會提起正式調查。”7月27日，歐盟委員會貿易政策新聞官Helene Banner告訴本報記者。
“我們不支持貿易保護主義，”同日，德國太陽能產業協會市場部主管David Wedepohl對本報記者說，“在當前的貿易糾葛中，我們保持中立。”
7月24日，SolarWorld向歐盟提請訴訟，稱中國光伏企業接受非法補貼和從事傾銷。“如果布魯塞爾再不采取反制行動，所有歐盟制造商很快都會宣布倒閉。”SolarWorld表示。
受SolarWorld指控的影響， 尚德電力控股有限公司（下稱“尚德”）當日股價下挫1.9%，報收1.55美元，創下其上市以來的次低收盤價。
200億美元光伏產品或受損
連年下滑的業績迫使SolarWorld向中國光伏企業發難。
據該公司的財報顯示，2012年第一季度，SolarWorld在歐洲除德國外的其他國家的銷量同比下滑近50%，集團總利潤亦下跌過半，至7244萬歐元。
與此形成鮮明對照的是，2011年，中國光伏企業出口了價值358億美元的產品，同比增長近18%。其中，超過60%的產品銷往歐洲，覆蓋過半的歐盟市場。
然而，中國光伏產品盈利微薄。“中國的光伏產品在整個產業鏈中的利潤只有8%到10%。”浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫說。
沈福鑫告訴記者，中國光伏企業的產品多為光伏組件。按照國際通行的太陽能發電裝置平均安裝成本2.5至3美元/瓦計算，中國光伏組件的制造增值僅為0.2至0.3美元。
他擔心，一旦歐盟支持SolarWorld的“雙反”（反補貼和反傾銷）要求，價值200億美元的中國光伏產品將蒙受損失。
“這是目前為止涉及金額最大的中歐貿易糾紛。”英利綠色能源控股有限公司法律顧問陳卓對記者表示。
“雙反”沒有依據
這不是SolarWorld第一次與中國光伏企業交鋒。
2011年10月19日，SolarWorld曾向美國商務部對中國光伏企業提出“雙反” 訴訟。今年3月20日，美國商務部做出裁決，對中國光伏企業征收2.9%至4.73%的臨時性反補貼稅。
“如果中國光伏企業真的存在補貼行為，美方不可能只罰3%、4%，可能20%都不止。”邁哲華投資管理咨詢有限公司能源電力總監曹寅告訴記者。
“中國光伏企業從政府那里獲得的廉價土地和貸款不是補貼，是商業行為， 他們得到的貸款利率和市場利率沒有多大差別。”曹寅進一步解釋說。他認為，中國光伏企業不存在補貼行為。
2012年5月18日，美國商務部進一步對中國光伏企業的反傾銷行為做出判罰，稱將征收31%至250%的反傾銷稅。
中國光伏企業的太陽能電池成本價為0.75美元，銷售價為0.97美元，一旦征收超過30%的反傾銷稅，中國光伏企業在國際市場上幾無立足之地。
“歐美的光伏企業試圖用盡各種法律武器把中國企業擋在門外，擔心和他們競爭市場。”曹寅說。
游說歐盟攻防戰
SolarWorld的“雙反”要求得到了德國政府的支持。“為了保持能源低價和挽救德國就業，可以采取反傾銷措施，至少應該征收高進口稅。”德國環境部長Peter Altmaier在接受德國廣播公司采訪時表示。
然而，歐盟內部反對SolarWorld“雙反”要求的也不在少數。
“我不支持貿易保護案例，自由貿易將通過競爭使優秀產品勝出。”博世太陽能（BoschSolarEnergy）首席執行官Holger von Hebel說。
同時，中國光伏企業開始通過歐洲本土企業向歐盟委員會施加影響。“我們正在對歐盟的上下游公司進行游說。”英利綠色能源法律顧問陳卓表示。
歐洲的可負擔太陽能聯盟（the Alliance for Affordable Solar Energy）對中國光伏企業的立場表示支持。該聯盟的大多數會員受益于廉價的中國光伏產品。
該協會稱，如果歐盟委員會正式開展調查，位于歐洲境內的24萬個太陽能相關就業崗位將受到威脅。
“歐盟二十多個成員國之間不同的政治、經濟利益將影響歐盟委員會最終是否立案調查。”阿特斯政府關系及業務發展總監張謙告訴本報記者。他表示，“希望中國政府能與各個相關方進行磋商，通過政府間的協調改善貿易摩擦。”
“在全球經濟不景氣的情況下，以鄰為壑的貿易保護主義再次抬頭，其中以中國為中心的貿易爭端將會越來越多。”海華永泰律師事務所高級合伙人余盛興對本報記者說。
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