申請對美向華出口的多晶硅產(chǎn)品亦啟動“雙反”調(diào)查，但該聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)分化，部分企業(yè)不認同
11月8日，美國商務(wù)部正式就中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起“雙反”調(diào)查。對此，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟前日表示，擬向商務(wù)部提出申請，要求也對美國多晶硅產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。
不過，昨天，該聯(lián)盟成員英利公司接受南都記者采訪時表示，上述聯(lián)盟言論不能代表企業(yè)意見。包括英利綠色能源控股有限公司、阿特斯陽光電力科技有限公司等四家聯(lián)盟成員在內(nèi)的光伏企業(yè)，將在中國機電商會的組織下，就如何應(yīng)對美國的“雙反”調(diào)查，給出不同意見。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）接受南都記者采訪時表示，我國商務(wù)部可能也會正式立案并啟動調(diào)查，但中美調(diào)查的最終結(jié)果預(yù)計都將是不了了之。
光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擬申請“反調(diào)查”
11月8日，美國商務(wù)部就中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起“反傾銷、反補貼”案（以下簡稱“雙反”）正式立案。對此，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟官網(wǎng)11月20日發(fā)布消息稱，多晶硅企業(yè)強烈要求對美國向我國出口的多晶硅產(chǎn)品提出“反傾銷、反補貼”調(diào)查申請。該聯(lián)盟副秘書長高宏玲21日接受媒體采訪時表示，該聯(lián)盟已與商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局有關(guān)人士溝通過兩次，并正組織法務(wù)方面的律師，起草調(diào)查申請。
據(jù)該聯(lián)盟秘書處介紹，美國等國家的多晶硅企業(yè)通過壓低價格，大量向我國出口多晶硅產(chǎn)品，嚴重地擠占了中國多晶硅企業(yè)的市場空間。我國已有多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或破產(chǎn)，許多工人下崗。此外，美國多晶硅企業(yè)享受大量的經(jīng)濟補貼，如2010年，H em lock和R E C等美國多晶硅企業(yè)獲得上億美元政府補貼，這些公司享受補貼電價也低于聯(lián)邦平均電價水平。2011年來，美國一些州政府對新建的產(chǎn)能均為2萬噸的多晶硅工廠進行大量補貼。
為此，該聯(lián)盟秘書處稱，部分多晶硅企業(yè)要求行業(yè)組織向政府提出對美國出口到我國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查申請。
部分聯(lián)盟成員持不同意見
然而，昨天，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員英利綠色能源控股有限公司宣傳部發(fā)言人王志新接受南都記者采訪時表示，上述中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟關(guān)于申請對美進行“雙反”調(diào)查的言論，不能代表企業(yè)意見。不僅如此，近日，包括英利綠色能源控股有限公司、阿特斯陽光電力科技有限公司等四家聯(lián)盟成員在內(nèi)的光伏企業(yè)，將在中國機電商會的組織下，就應(yīng)對美國已經(jīng)啟動的對華“雙反”調(diào)查，召開新聞發(fā)布會。
此番表態(tài)意味著，就如何應(yīng)對美國的“雙反”調(diào)查，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)了分化。
王志新表示，截至目前，對美國的“雙反”調(diào)查，英利公司持抗辯態(tài)度。此前，11月初，包括無錫尚德、常州天合光能、英利、寧波日地、浙江昱輝在內(nèi)的14家中國光伏企業(yè)在中國機電產(chǎn)品進出口商會的組織下，對美“雙反”發(fā)起聯(lián)合抗辯，并委托美國盛德律師事務(wù)所代理應(yīng)辯事宜。
“如果雙方都啟動調(diào)查，必定雙輸。”海南英利新能源廣州分公司內(nèi)部人士接受南都記者采訪時表示，中美在光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了上下游的依賴關(guān)系，各有所長。他介紹，美國對華出口的多晶硅產(chǎn)品，除多晶硅原料外，主要是電池和設(shè)備。目前在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，光伏電池和設(shè)備主要從美國和德國兩地進口，美國和德國的市場份額相當。國內(nèi)雖然也有生產(chǎn)，但技術(shù)不成熟，質(zhì)量較差。而中國對美出口的多晶硅產(chǎn)品，則主要是組件和多晶硅成品。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，在中美光伏貿(mào)易中，中國出口美國的光伏產(chǎn)品（以光伏組件為主）規(guī)模在20億美元左右，而美國出口中國的光伏產(chǎn)品（以多晶硅原料和光伏設(shè)備等為主）的規(guī)模在40億美元左右。
事實上，為維護自身利益，在美國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，就美對華啟動“雙反”調(diào)查，也呈現(xiàn)分化態(tài)度。美國平價太陽能聯(lián)盟就表示，“保護主義將損害美國的太陽能光伏行業(yè)，并對消費者、納稅人以及10萬多位美國太陽能光伏行業(yè)從業(yè)人員造成負面影響。”
最終結(jié)果中美或均不了了之
即便產(chǎn)業(yè)內(nèi)部意見不統(tǒng)一，美國商務(wù)部依然就部分企業(yè)的要求正式立案，啟動了對華“雙反”調(diào)查。那么，就中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟部分企業(yè)提出的申請，我國商務(wù)部是否也會立案調(diào)查呢？
對此，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲說，“商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局的有關(guān)人士對我們的行動表示支持。”不過，她同時表示，“雙反”調(diào)查是涉及中美兩國貿(mào)易的大事，估計商務(wù)部會就此作謹慎的考慮。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪時表示，我國商務(wù)部有可能也會正式立案并啟動調(diào)查。這樣的話，中美在光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。不過，最終的結(jié)果預(yù)計將是不了了之。
這是因為，即便雙方都啟動調(diào)查，調(diào)查需要時間，證明對方確系“傾銷、補貼”也較困難。且公說公有理，婆說婆有理，難有定論。林伯強分析，單就補貼來說，中美的光伏企業(yè)都有政府補貼，但都不是全國性的補貼，而都是地方政府給予企業(yè)的補貼，且我國各省市、美國各州給予當?shù)仄髽I(yè)的補貼幅度都不一樣，難以形成統(tǒng)一結(jié)論。
而且，一旦雙方真的確定對方“傾銷”或“補貼”，都將針對對方的產(chǎn)品上調(diào)關(guān)稅，也就是真的開打貿(mào)易戰(zhàn)，這對中美光伏企業(yè)來說都是不利的。
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本文標題：中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擬上書商務(wù)部對美反調(diào)查
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