作者:本報記者 杜薇
IBM被曝114起違規(guī)案
華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院3月18日公布的文件顯示,國際商業(yè)機器有限公司(IBM)與美國證券交易委員會(SEC)就一項行賄案達成協(xié)議,IBM愿意為美國證券交易委員會支付1000萬美元和解費用,以了結(jié)一樁海外行賄訴訟。其中包括追繳違法所得的530萬美元,判決前利息270萬美元和200萬美元的民事罰款。
據(jù)SEC稱,IBM公司在1998-2009年間,曾以提供跨國旅游、娛樂、禮品和現(xiàn)金酬勞等多種形式行賄中韓兩國官員,在2004-2009 年間,IBM在中國的兩家子公司IBM(中國)投資有限公司和IBM全球服務(中國)有限公司的員工,又參與了向官員提供海外旅游、娛樂和不恰當禮品的行為。這些行為違反了美國的《反海外賄賂法》,SEC認為,這一期間,IBM中國至少發(fā)生了114起違規(guī)案。
面對這項指控,IBM公司對SEC的調(diào)查既不承認也不否認,不過IBM公司已經(jīng)發(fā)表聲明:“IBM已同意和美國證券交易委員會(SEC)就一項涉及IBM韓國公司和IBM中國公司員工在1998-2009年期間活動的執(zhí)法行動達成和解。IBM公司在其所有業(yè)務活動中,堅持遵守最高標準的商業(yè)道德,并要求其員工在業(yè)務行為中遵守相關政策與流程。”
行賄成上升趨勢
事實上,IBM在中國涉嫌行賄并非第一次。2006年前后,IBM公司曾因涉嫌參與“建設銀行采購災備設備磁盤”事件而受到牽連。當年的判決書顯示,2003年11月-2004年1月間,國際商業(yè)機器服務有限公司(IBM)通過北京共業(yè)科技有限公司、原北京東滕貨物服務有限公司等單位,將 22.5萬美元以“服務費”的名義,匯入香港衡創(chuàng)科技有限公司在香港匯豐銀行設立的賬戶內(nèi)。
跨國企業(yè)在華賄賂也并非IBM一家。沃爾瑪、朗迅、德普醫(yī)療、西門子等跨國公司都曾曝出過“賄賂門”。我國龐大的商業(yè)市場以及經(jīng)濟利潤,令跨國集團在巨大的商業(yè)利益面前,敢于冒風險。根據(jù)朗訊的商務報表顯示,我國的電信市場約占全球電信市場的10%-15%,中國市場已成為朗訊在全球僅次于美國的第二大市場,面對巨大的商業(yè)利益和市場開發(fā)空間,2004年,朗訊集團被曝以“參觀工廠,接受培訓”為由,安排近千人次的政府官員和電信運營商“出訪” 美國。
據(jù)民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團的一份研究報告顯示,跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關。
據(jù)了解,IBM目前在中國的客戶集中在大型國企和其他重點企業(yè),包括政府、銀行、保險、電信、鋼鐵、航空、汽車、石油等關鍵領域。自2008年起,IBM開始極力倡導“智慧地球”戰(zhàn)略。在中國,IBM將關注重點鎖定在有關國計民生的行業(yè),如能源、水、環(huán)保、醫(yī)療、食品安全、交通等。IBM某業(yè)務部門高管表示,來自中國各地方城市希望與IBM進行“溝通”并獲得智慧城市方案的邀請數(shù)量大增,溝通計劃早已排到明年。事實上,在IBM將PC業(yè)務賣給聯(lián)想后,其在中國開展的業(yè)務,只剩下B2B模式的產(chǎn)品、方案及服務了,這需要該公司圍繞企業(yè)與重點行業(yè)來做。為了拿訂單,有時需要幾年“培育期”,還要觀察 “政治氣候”。
“在中國,你不賄賂根本就拿不到訂單。”在朗訊及德普賄賂案被曝光后,當事人均如是說。為了拿到訂單,他們通過贊助受賄方的子女出國留學或為其安排工作;或承諾待受賄方退休后,聘請其擔任自己企業(yè)的顧問,“顧問費”非比尋常;或?qū)φ吖、企業(yè)高管“助學”,提供EMBA免費進修;或在合同簽下來后,將部分工程發(fā)包給受賄方家人、朋友投資的公司做等,形式非常隱蔽。
國內(nèi)違法成本太低
據(jù)悉,如果在中國和美國進行同等數(shù)額的商業(yè)賄賂,在美國給予的處罰是中國的100倍。業(yè)內(nèi)人士指出,在我國違法成本太低是導致外商在華腐敗案件多發(fā)的重要原因之一。當美國發(fā)現(xiàn)企業(yè)在華出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象后,會依照有關法律進行處罰。2004年朗訊案,朗訊被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元。2005年德普案,德普公司被美國相關機構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由,重罰479萬美元。此次IBM公司又以1000萬美元跟美國證券交易委員會 “和解”。
法律人士表示,美國的《反海外腐敗法》就是專門針對美國企業(yè),制止其在國外的商業(yè)活動中獲得非法利益,而美國的這一項法律也從根本上改變了美國海外企業(yè)在海外的商業(yè)規(guī)則。在我國主要有《反不正當競爭法》和《刑法》等法律來規(guī)范商業(yè)活動中的行賄行為,我國完全可以依照我國的相關法律對外商進行進一步的處罰。此次 IBM在中國的行賄案件中,IBM公司觸犯了美國的《反海外腐敗法》,同時也違反了我國的相關法律。
不過,跨國公司的海外行賄案件不僅需要單個國家的嚴懲,更需要國際反腐的合作。據(jù)有關媒體報道,中紀委監(jiān)察部外事局副局長孔祥仁近日表示,目前正討論專門整治跨國商業(yè)賄賂的立法問題,正在研究如何把聯(lián)合國反腐敗公約的條款與中國法律的銜接。這意味著我國正在積極地尋求國際反腐合作,力求查處跨國商業(yè)的賄賂案件。
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