工業和信息化部軟件服務業司司長 陳偉
“十二五”規劃思路
“十二五”時期，要大力實踐“科學發展、率先發展”的主題，履行做大做強軟件服務業、全面支撐國民經濟和社會發展的雙重歷史使命，發揮對經濟增長的倍增器、產業升級的助推器、發展方式的轉換器和新興產業的孵化器的作用，實現為新型工業化服務、為國民經濟和社會信息化服務。
根據上述思路，我們提出了“十二五”時期的發展重點：
第一，大力促進軟件業和信息技術服務業變大變強。保持產業平穩快速發展，到2015年，業務收入突破3萬億元，年均增長20%以上，出口突破600億美元。產業結構質量效益得到全面提升，創新能力顯著增強，應用水平明顯提高，對經濟社會發展的支撐能力顯著增強。
第二，以培育龍頭企業為抓手，提升行業核心競爭力。進一步優化產業發展環境，提高產業發展質量和水平，加快提升企業技術創新和自我發展能力，提高應用開發水平，完善產業鏈，培育一批有實力和影響力的行業領先企業，
第三，著力提升創新能力。以國家重大專項和電子發展基金為抓手，扎實提升技術能力，支持云計算、物聯網、移動互聯網等新興技術研發和產業化，建立以企業為主體的高效的產業創新體系。
第四，產學研用結合成為產業發展的支撐模式。貼近國民經濟和社會發展的重大需求，順應變化拓展的市場需求，發揮政府的引導作用，以企業為主體，以技術能力、產業能力、市場能力、服務能力融合為主要方法，走出符合國情和產業特征的產學研用結合實踐道路。
第五，加快完善行業規范。進一步健全政策和法律法規體系，加強知識產權保護，規范市場秩序，營造良好發展環境。堅持依法行政，做好行業管理工作。
2011年工作思路和重點工作
今年軟件和信息技術服務業的工作思路是：按照部黨組深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以結構調整為主攻方向的要求，轉變發展思路，結合全球網絡通信業發展趨勢，實施差異化發展戰略，營造良好環境，培育大企業，提升產業創新能力，加強行業規范管理，產學研用結合，發展和提升軟件產業，推進信息技術服務業和生產性服務業，為“兩化”深度融合服務。
(一)做好4號文的貫徹落實工作
一是發揮行業主管部門的作用，進一步加強“雙軟”認定工作體系建設，上半年完成“雙軟”認定規章辦法完善工作。二是加強與發改委、財政部、稅務總局等相關部門的協調配合，加快推動政策落實到位。首先是要落實好財稅政策：繼續實施軟件增值稅、企業所得稅優惠政策；配合財政部、稅務總局，在調查研究基礎上，提出落實營業稅優惠政策的措施，明確支持范圍、認定標準和實施程序。同時，提出落實其他各項政策的措施與建議。
地方行業主管部門要在國家產業主管部門和各級地方政府的指導和支持下，為軟件產業發展爭取更大支持。一是結合地方實際，研究出臺貫徹4號文件的相關配套政策和實施細則。二是努力匯聚資源，進一步加大資金扶持力度，推動軟件和信息技術服務業更好地為地方經濟社會發展重大應用服務。三是充分發揮4號文件的引導作用，加強對企業技術創新的支持，抓好人才隊伍建設，規范市場秩序等產業發展的基礎工作，進一步優化產業發展環境。
軟件行業協會、公共服務機構以及支撐機構，要按照4號文件的有關精神和要求，配合行業主管部門做好“雙軟”認定等具體工作。
(二)編制實施好“十二五”規劃
認真編制好“十二五”相關規劃，并抓好開局、起步工作。組織編制好軟件業和信息服務業“十二五”發展規劃，9月前審批發布；編制好國家信息安全產業“十二五”規劃，4月審批發布；參與編制好工業轉型升級“十二五”規劃、信息化“十二五”規劃、信息產業“十二五”規劃、物聯網“十二五”發展規劃、高端裝備制造業“十二五”發展規劃、互聯網“十二五”規劃、三網融合“十二五”發展規劃等，做好軟件業和信息服務業“十二五”發展規劃與相關規劃的銜接。
地方主管部門要發揮好“管規劃”的職能，一是要圍繞當地經濟社會發展需求和產業發展實際，突出地方重大應用和特色，通過規劃引領產業發展。二是做好溝通協調，加強本地規劃和國家產業相關規劃的銜接，做到部省市互動，共同促進軟件和信息技術服務業變大變強。規劃編制情況要及時向部里反饋。
(三)完善行業規范
抓緊研究解決軟件價值低估、招標中不合實際的“最低價格中標”、不正當競爭、知識產權保護、軟件正版化、安全可控軟硬件推廣應用、軟件資產管理等重大問題，從第二季度開始陸續提出解決方案和應對措施。
扎實開展標準化工作，研究編制軟件業和信息技術服務業標準體系。以標準體系為指南，及時制定和發布技術和產業發展急需的標準。發布行業標準2項，完成國家標準報批稿7項，行業標準報批稿7項。推進標準驗證工作和應用試點。進一步提升國際標準制定話語權。
地方主管部門、各級行業協會在完善行業規范方面負有重要責任，是做好行業規范的基礎所在。一要積極參與上述重大問題研究、標準的制定及驗證試點工作。二要引導企業加強行業自律，配合相關部門規范市場競爭行為，營造公平的市場競爭環境，努力促進全國統一大市場的形成。 上一頁1 2 下一頁
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本文標題：2011年軟件和信息技術服務業的工作重點
地址：http://m.sdlzkt.com/a/xie/20111230/182928.html
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