萬眾矚目的軟件和集成電路產業新政策終于出臺了，業界反響十分熱烈。
在暢想新政策將帶來的產業愿景的同時，我們不能忘記老“18號文”的功績。這項實行了10年的政策，奠定了我國軟件和集成電路產業的產業基礎。從缺“芯”少“軟”的2000年，到現在極具活力的產業新軍。目前，軟件和集成電路產業合計產值達14788億元，約占到信息產業全部產值的五分之一，10年平均增速超過了30%。
如今，軟件和集成電路產業又站在了另一個十年起點上。從宏觀環境看，目前國民經濟各產業正在加快融合，其中IT業起到了關鍵的橋梁和紐帶作用，而集成電路和軟件業則是主要支撐力量，行業發展空間無限。從政策環境看，《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》已經奠定了中央大力扶持兩個產業發展的主基調，軟件和集成電路企業可以大膽投入，輕裝前進。
新政策總結了過去發展的不足，提出了針對性的校正措施。在過去的十年當中，國內軟件和集成電路產業發展相當迅猛，但同時也暴露出了一個缺陷，就是過于集中在國內市場的拓展，對于全球化潮流所帶來的機遇并沒有較好地把握。也就是說，國內絕大多數軟件和集成電路企業沉迷于吸收外來技術，而沒有將業務輸出當成是重點的拓展工作之一。
新政策中提出，國家將支持企業“走出去”建立境外營銷網絡和研發中心，推動集成電路、軟件和信息服務出口，同時，大力發展國際服務外包業務。按照計劃，商務部要會同有關部門與重點國家和地區建立長效合作機制，采取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件。
軟件和集成電路發展的另一個突出問題是產品同質化，自主創新不足。國產軟件企業無論企業的規模有多大，銷售業績如何，都很難走出人均產值難以突破30萬元的怪圈。雖然人們普遍認為軟件開發是一個低成本高利潤的行業。
針對這一問題，新政策在保留一些普惠制度外，還根據產業技術進步情況，實行動態靈活的調整。比如對集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產企業“兩免三減半”，即自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅；對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業“五免五減半”。
在一些影響行業發展的重大攻關項目上，新政策更細化了扶持范圍和扶持辦法。下一個十年，基礎軟件、面向新一代信息網絡的高端軟件、工業軟件、數字內容相關軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、關鍵應用系統的研發以及重要技術標準的制訂成為主要方向；基礎軟件、高性能計算和通用計算平臺、集成電路工藝研發、關鍵材料、關鍵應用軟件和芯片設計等領域的國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心和企業技術中心建設成為重點。
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本文標題：新18號文推出 促進軟件產業加快發展
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