1月25日，國家發展改革委——微軟軟件創新中心的發布會上，成都、重慶、海南和云南四個城市的微軟技術中心正式升級為發改委微軟軟件創新中心的分中心。
這是微軟與國家發改委2006年4月簽訂的為期五年的 《關于加強軟件產業合作的諒解備忘錄》二期合作項目中的重要內容。
就在一個月前，微軟(中國)有限公司與麗水市政府簽訂戰略合作協議，以設立技術服務中心的形式，在當地開展業務。此前，另一個海南微軟技術中心升級為“國家發改委―微軟軟件創新中心分中心”。迄今為止，全國共有8家“國家發改委―微軟軟件創新中心分中心”。
記者了解到，目前該合作項目二期已經在2010年6月到期。但在2010年初，國家發改委與微軟合作支持建設的“國家發展改革委―微軟公司軟件創新中心”全面啟動，深圳、江蘇、廣州、貴陽4家創新中心分中心進入首批升級行列，東莞、西安、青島和南京也成為入選城市，成為微軟在當地聯系政府、提供技術和服務的合作機構。
微軟在中國的“城市拓展”計劃也從2010年8月開始，微軟與入選城市政府及合作伙伴建立更深入合作關系，兌現助力城市經濟發展的許諾。
這是微軟在中國政府公共層面的第二次改變。
后續乏力
微軟與發改委的 “盟約”始于2002年，微軟與發改委(當時的國家發展計劃委員會)簽署的《關于加強軟件產業合作的諒解備忘錄》(后被稱為“62億備忘錄”)。這個迄今為止中國軟件領域最大的對外合作項目使微軟改善了和中國政府部門的關系，成了當時在中國市場經營的跨國公司中最令人羨慕的對象。
2006年4月18日，中國國家主席胡錦濤訪美時，還打破慣例，參加了時任微軟董事會主席比爾·蓋茨家的晚宴。
雙方隨后簽訂了二期備忘錄。內容包括，在2006年至2010年的5年微軟公司投入約37億美元，用于對國內軟件企業的合資、合作；軟件開發和軟件測試服務訂單，以及每年提供超過7億美元的硬件產品出口訂單。雙方還計劃在5年內由微軟培訓1萬名專業軟件人才；成立 “國家發展改革委——微軟軟件創新中心”。
對此，微軟內部人士告訴記者，事實上，二期的37億投資只是底線，微軟5年來真正的投入遠超過這個數字。
除此之外，時隔5年，同樣是合作到期，同樣是中國高層領導人訪美，微軟與發改委的合作卻并沒有在預期的時間內再一次萌發新的“枝葉”。曾有消息顯示，2010年新修訂的政府采購法規，已將微軟等跨國公司阻擋在了政府采購交易之外。
相比一期尚未到期，雙方在合作到期前兩個月就簽訂二期合作備忘錄的積極態度，目前，“三期”的談判尚無結論。
微軟有關人士透露，談判和溝通正在進行中，“也許在今年會在公司高層訪華的時候完成簽約。”但“具體內容尚無定論”。
不可否認，這個曾給中國政府和微軟都帶來過巨大收益的合作項目，正面臨后續乏力的難題。
特殊“轉型”
金融危機和競爭環境變遷的壓力，是否影響到了雙方繼續盟約的決心，目前尚未可知，但有一點可以肯定，微軟在中國的政府公共路徑將面臨新的改變。
發改委的期望很明確，“下一步應進一步引入合理機制，加強規劃和網絡創新建設，希望微軟本著互惠互利、雙贏的原則，繼續加強與中國軟件產業和軟件企業的合作。”發改委高技術司副巡視員徐建平表示。
1月12日，國務院常務研究部署了新的《進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展》的相關政策，繼續鼓勵自主創新和國際合作并存將成為產業發展的主流。這將有助于雙方合作的進一步開展。
主要負責發改委——微軟創新中心項目的微軟大中華區副總裁、公共事業部總經理曾良告訴記者，“目前，微軟與當時中國政府進行合作的背景不同，尋求雙贏是主要目標。”
這意味著，過去微軟與國家政府部門之間“指導與被指導”的關系正在發生變化。“發改委對我們也有新的要求，希望我們建設新的創新網絡中心，這會用到新的云平臺技術。”曾良說。
微軟大中華區首席執行官梁念堅表示，2011年微軟中國的工作重心將會把更多的資源投入重點業務上，其中就包括構筑更強勁的合作伙伴生態系統。這或許意味著，在政府公關方面，梁念堅領導的微軟中國將開始一些新的變化。
業內人士認為，微軟與發改委如果不能在新的技術和市場背景下對合作項目作出長期規劃，那么“合作項目三期推進的遲滯將無法避免，即便是由中國最有權勢的政府部門和全球最有實力的企業共同主導的項目也不能例外”。
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本文標題：微軟中國"城市拓展"計劃 開辟政府外交新路徑
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