55歲的新任部長苗圩認為，工信部下一步的主要工作有三：一是大力支持企業(yè)的技術改造；二是盡快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、疏通渠道；三是加快淘汰落后產(chǎn)能。

工信部第二位“掌門人”，帶給業(yè)界頗多期待。

12月25日，十一屆全國人大常委會第十八次會議表決通過，免去李毅中的工業(yè)和信息化部部長職務，任命苗圩為工業(yè)和信息化部部長。

苗圩今年55歲，1997年7月至2005年5月，苗圩先后擔任東風汽車公司黨委書記，東風汽車公司總經(jīng)理、黨委書記，東風汽車公司總經(jīng)理兼黨委副書記。2005年后任武漢市市長、市委書記。2008年工信部成立，苗圩調任工信部副部長。

剛剛卸任的李毅中近日在接受媒體采訪時把2009年1月7日發(fā)放三張3G牌照視為“十一五”期間中國工業(yè)和信息化領域令他“印象最深刻”的事件。最讓他欣慰的則是成功應對金融危機。

李毅中也坦承，總體而言，中國工業(yè)大而不強、粗放型發(fā)展的狀況仍未根本轉變。他還認為，中國要繼續(xù)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，建設結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

重任落到了55歲的新任部長苗圩身上。他認為，工信部下一步的主要工作有三：一是大力支持企業(yè)的技術改造；二是盡快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、疏通渠道；三是加快淘汰落后產(chǎn)能。

多位業(yè)內人士表示，對于中國信息產(chǎn)業(yè)而言，苗圩履新，最值得期待的是“十二五規(guī)劃”及“新18號文”出臺。

“十二五”期待

對于苗圩的印象，工信部屬下賽迪集團一位員工說：“他（苗圩）常到賽迪視察工作，還曾開座談會指導工作”，工程師出身的他對信息產(chǎn)業(yè)，包括集成電路、軟件服務在內的核、高、基產(chǎn)品以及技術均十分了解。該人士相信，苗出任工業(yè)與信息化部部長，信息產(chǎn)業(yè)將面臨新的發(fā)展局面。

12月22日，工業(yè)和信息化部電子信息司司長肖華在一次會議上表示，2010年是國務院頒發(fā)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（即通常說稱的 “18號文”）十周年。這期間，在國內電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求的帶動下，我國集成電路市場持續(xù)增長。他認為即將出臺的新18號文將進一步推動中國軟件服務、芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤認為，“十二五規(guī)劃”及“新18號文”出臺，中國核、高、基領域將迎來發(fā)展的鉑金十年。“18號文”發(fā)布的十年，被認為是中國集成電路發(fā)展的“黃金十年”。

肖華稱，2000年中國芯片產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值186億元，2009年過千億元，2010年銷售收入達到1440億元。同時，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，形成了IC設計、芯片制造、封裝測試三業(yè)并舉、協(xié)調發(fā)展的格局。

邱善勤表示，伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，我國集成電路銷售收入占全球集成電路市場份額從2000年的1.2%提高到2009年的8.5%，而同期全球IC產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了繁榮和衰退，2009年的總產(chǎn)值與2000年幾近持平。

肖華認為，具體到芯片領域，“十二五規(guī)劃”將著力發(fā)展設計壯大芯片制造業(yè)，加快封測業(yè)技術升級，增強關鍵設備、儀器、材料的自主開發(fā)和供給能力，業(yè)務整合全球資源，加強技術引進消化吸收再創(chuàng)新，提升利用外資水平，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共建產(chǎn)業(yè)的價值鏈。

機遇與挑戰(zhàn)

“鉑金十年”，中國的高新技術產(chǎn)業(yè)面臨更多機遇，也將面臨更激烈的挑戰(zhàn)。

邱善勤說，最大的挑戰(zhàn)是全球市場平緩增長，主流市場巨頭林立。從2000年到2009年，全球集成電路市場在2000億美元左右波動。全球集成電路市場主要由處理器、存儲器、邏輯IC和模擬IC四大部分組成，在每個部分均是巨頭林立。

英特爾和AMD兩家企業(yè)囊括了全球處理器99%的市場；存儲器領域，按銷售收入排名前6大的三星、海力士、爾必達、美光、力晶、南亞占據(jù)了96%的市場份額。在邏輯IC和模擬IC領域，有TI、高通、博通、MTK、ADI等技術實力強。2009年，全球前十的Fabless公司的銷售額占據(jù)全球 Fabless銷售總額的65%。

反觀國內，集成電路企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主，這些中小企業(yè)成立時間普遍較短，技術和資金積累不足，抗風險能力較弱，在融資、貸款方面存在很多障礙。與國際巨頭相比，無論是在品牌知名度、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度、還是用戶接受度上都有不小的差距。

不僅如此，金融危機過后，跨國公司為了降低成本及爭奪國內巨大市場，紛紛加大了在華投資力度，越來越多的跨國公司正在考慮把IC制造和設計業(yè)務從歐美轉移到中國來，本土企業(yè)將面臨更多家門口的競爭。整合產(chǎn)業(yè)資源，扶持巨頭。

挑戰(zhàn)與機遇相伴而生。2010年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（簡稱“建議”）把加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高信息化水平，放在十分突出的位置。《建議》指出，新一代信息技術位居七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首。新一代信息技術依然是我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的最核心技術，要以加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

邱善勤認為，當前信息產(chǎn)業(yè)正處于技術升級、產(chǎn)業(yè)格局變遷的過程中，常常伴隨著產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新和行業(yè)的洗牌重組，中國原來一直處于追趕者的地位，如果能抓住幾個突破點，就有可能實現(xiàn)“彎道超車”。

彎道超車，是苗圩面臨的機遇，也是挑戰(zhàn)。

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本文標題：苗圩執(zhí)掌工信部 信息產(chǎn)業(yè)彎道超車的危和機

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