撫順市財(cái)政局“低級(jí)失誤”也罷，“故意違規(guī)”也罷，“天價(jià)”U盤事件暴露的政府采購(gòu)漏洞卻是真真切切。

近日，一篇遼寧撫順市財(cái)政局辦公室采購(gòu)蘋果公司iTouch4當(dāng)U盤的帖子，激起網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。這個(gè)被網(wǎng)民戲稱為“史上最貴U盤”事件的背后，再次把政府采購(gòu)的種種頑癥曝光在公眾面前。

21日，撫順市政府首次作出回應(yīng)，責(zé)令中止這項(xiàng)采購(gòu)，并對(duì)事件深入調(diào)查。盡管調(diào)查結(jié)果還未出來，但是該如何堵住政府采購(gòu)的漏洞，卻引發(fā)人們思考。

財(cái)政局采購(gòu)iTouch4當(dāng)U盤引熱議

細(xì)心的網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)鏈接，查看這篇刊登于撫順市政府采購(gòu)網(wǎng)，編號(hào)為“CG(X)2010－0642”的招標(biāo)公告發(fā)現(xiàn)，在這項(xiàng)以撫順市財(cái)政局辦公室為采購(gòu)單位，內(nèi)容包括U盤、移動(dòng)硬盤、電腦、打印機(jī)等6類辦公設(shè)備的公告中，其中的U盤一項(xiàng)被指定為“蘋果iPod Touch4(32G)”，這次采購(gòu)的最高限價(jià)為4.99萬元。

這則政府部門發(fā)布的正規(guī)招標(biāo)公告，一時(shí)間在網(wǎng)上傳為笑談。有網(wǎng)友感慨地說：“iTouch4市價(jià)大約2300元，他們買了7個(gè)當(dāng)U盤使。好貴的U盤啊！”

網(wǎng)友們的嘲諷自有其道理。記者在蘋果公司的網(wǎng)站上了解到，iTouch4是蘋果公司最新推出的一款產(chǎn)品，主要功能是聽音樂和玩游戲，其次還包含了無線上網(wǎng)、看電影、視頻聊天、拍照等其他功能，幾乎所有功能都是為娛樂所設(shè)置。

“當(dāng)然，iTouch4也具有當(dāng)U盤的存儲(chǔ)功能，但這只是其作為娛樂型電子設(shè)備最基本功能。”在沈陽市三好街銷售電子產(chǎn)品的吳聞君笑著說，這就好比是“用牛刀殺雞”－－大材小用，“如果是個(gè)人用自己的錢來購(gòu)買，也就罷了；政府采購(gòu)用的是納稅人的錢，怎么能如此鋪張浪費(fèi)？”

在網(wǎng)上，“天價(jià)”U盤事件被更多網(wǎng)民認(rèn)定為采購(gòu)單位“動(dòng)機(jī)不純”。在某論壇的數(shù)千條跟帖中，就有網(wǎng)友認(rèn)為這是財(cái)政局趁年底突擊花錢。還有一種頗具代表性的看法是，現(xiàn)在一些部門的工作人員上班期間網(wǎng)絡(luò)炒股、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、QQ聊天現(xiàn)象并不少見，“撫順市財(cái)政局辦公室是不是打著采購(gòu)辦公設(shè)備的幌子，實(shí)為購(gòu)買娛樂產(chǎn)品，給領(lǐng)導(dǎo)送禮，或者給員工發(fā)福利？”

當(dāng)事單位：業(yè)務(wù)不精致低級(jí)失誤

帶著種種疑問，記者12月21日趕赴撫順，采訪“天價(jià)”U盤事件的背后。在撫順市財(cái)政局辦公大樓的一間會(huì)議室內(nèi)，記者見到采購(gòu)單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，撫順市財(cái)政局辦公室主任李國(guó)強(qiáng)。

李國(guó)強(qiáng)否認(rèn)了“故意違規(guī)”的說法，但承認(rèn)這是采購(gòu)人員業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致的低級(jí)失誤。“現(xiàn)在到了年末，財(cái)政局要做決算，我們從安全和保密的角度，要買幾個(gè)專用的U盤。這些U盤需要的存儲(chǔ)量比較大，而且要求質(zhì)量很好，經(jīng)久耐用。”

李國(guó)強(qiáng)說，申報(bào)之后，領(lǐng)導(dǎo)也同意了，就由財(cái)政局辦公室來操作。但是具體的采購(gòu)人員沒有買過這么好的U盤，就咨詢了一下技術(shù)方面的人員。“有人推薦說，這樣的(iTouch4)符合要求，性能相當(dāng)好，這就申報(bào)了。”

財(cái)政局辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)這批U盤的李怡，采訪時(shí)向記者坦言“自己失誤，沒有查。”李怡說，臨近年底，手頭的活兒特別多，他向經(jīng)銷商咨詢，對(duì)方就推薦了這款產(chǎn)品。申報(bào)的時(shí)候，這款產(chǎn)品到底有什么功能，李怡承認(rèn)沒有向更多人咨詢，也沒有上網(wǎng)查詢。

接受記者采訪時(shí)，李國(guó)強(qiáng)拿著一份采購(gòu)單說，事情發(fā)生后，財(cái)政局中止了此次采購(gòu)，又進(jìn)行重新采購(gòu)。記者在這份新的采購(gòu)申請(qǐng)表上看到，原來的U盤 iTouch4已經(jīng)換成了同等存儲(chǔ)容量的新邦Cenby F83，單價(jià)降到1000元，數(shù)量仍是7臺(tái)，總金額與購(gòu)買iTouch4比降幅超過一半。

面對(duì)公眾質(zhì)疑，撫順市委、市政府21日公開表示，已組成由撫順市紀(jì)委和監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門配合的調(diào)查組，將根據(jù)調(diào)查情況對(duì)此事嚴(yán)肅處理。撫順市委、市政府同時(shí)認(rèn)為，(此事反映出的)政府采購(gòu)的程序、審核等環(huán)節(jié)中存在的問題，將舉一反三，認(rèn)真整改，從源頭上杜絕此類事件再次發(fā)生。

防堵黑洞還需“陽光采購(gòu)”

撫順市財(cái)政局“低級(jí)失誤”也罷，“故意違規(guī)”也罷，“天價(jià)”U盤事件暴露的政府采購(gòu)漏洞卻是真真切切。遼寧開宇律師事務(wù)所律師孫洪文說，這起案例中有一個(gè)值得思考的問題是，《政府采購(gòu)法》第一章第十三條明文規(guī)定：“各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。”頗具戲劇性的是，撫順市財(cái)政局采購(gòu)“天價(jià)”U盤時(shí)，監(jiān)督主體正是財(cái)政部門自身。對(duì)于這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的制度設(shè)計(jì)矛盾，該如何解決呢？

記者搜索網(wǎng)絡(luò)注意到，類似“天價(jià)”U盤的政府采購(gòu)并非撫順市財(cái)政局獨(dú)有。近年來，國(guó)內(nèi)就有西安“天價(jià)城管服”，長(zhǎng)春市公安局采購(gòu)2.9萬元一臺(tái)的筆記本電腦，昆明購(gòu)買高出市場(chǎng)價(jià)1倍的電腦等“豪華采購(gòu)”案例。在一些地方，“政府采購(gòu)價(jià)普遍高于市場(chǎng)價(jià)”都會(huì)引發(fā)人們對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注和思考。

遼寧大學(xué)文科綜合實(shí)驗(yàn)中心常務(wù)副主任、管理學(xué)教授肖升說，政府采購(gòu)在任何國(guó)家都是最大規(guī)模的采購(gòu)行為，在我國(guó)，2009年的政府采購(gòu)規(guī)模高達(dá) 3600億元，如果政府采購(gòu)行為得不到有效的規(guī)范和約束，就可能造成財(cái)政資金大量流失和國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，通過政府采購(gòu)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等功能，也會(huì)被弱化。

肖升認(rèn)為，我國(guó)在制定《政府采購(gòu)法》后，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，把公眾監(jiān)督放在突出位置，保障公眾的知情權(quán)，建立對(duì)公眾投訴、質(zhì)詢的受理和反饋機(jī)制。另外，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)，涉及金額巨大的采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)成立評(píng)審委員會(huì)，由專家評(píng)審，避免普通公眾知識(shí)缺乏、信息不對(duì)稱造成的監(jiān)督困難。“只有切實(shí)提高公眾對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的參與度，才能最大限度確保納稅人的錢用在刀刃上！”

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