監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展
在創(chuàng)維集團(tuán)執(zhí)行董事楊東文看來，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機(jī)遇，因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題，是如何建立一個(gè)與目前技術(shù)以及未來技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。
可以說，當(dāng)前我國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制、方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展，是一個(gè)業(yè)內(nèi)共識(shí)。
在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實(shí)現(xiàn)了融合，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實(shí)上，從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已不成問題。現(xiàn)代通信網(wǎng)是一個(gè)數(shù)字傳輸網(wǎng)，上面走的信號(hào)是比特，其特點(diǎn)是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進(jìn)行傳輸，傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。
“圖像沒必要搞成一個(gè)專網(wǎng)來傳。”在原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳看來，問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源，廣電總局管廣播電視資源。“三網(wǎng)融合不是強(qiáng)求監(jiān)管上合一，監(jiān)管要按照政府職能，各負(fù)其責(zé)。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊，有人認(rèn)為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)。但是從歷史看，上世紀(jì)50年代、60年代所有電臺(tái)都是郵電部管的，內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看，廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡(luò)。從現(xiàn)狀看，我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸，管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)是不成立的。”
三網(wǎng)融合大勢(shì)已經(jīng)不可阻擋
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個(gè)消息被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一個(gè)歷史性突破，“堅(jiān)冰打破，可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年，連續(xù)列入國家三個(gè)五年計(jì)劃，但因?yàn)樯婕皬V電和電信兩個(gè)部門、兩個(gè)行業(yè)的核心利益之爭，一直沒有取得突破性進(jìn)展。
此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合，允許廣電網(wǎng)絡(luò)不僅可以試水增值電信業(yè)務(wù)，還可以試水部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外，廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面，電信機(jī)構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。
可以預(yù)料，“三網(wǎng)融合”的大勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，部門利益都將為此讓路，而最終兩個(gè)行業(yè)都將因此受益。
對(duì)廣電行業(yè)來說，長期以來政企不分，效率低下，網(wǎng)絡(luò)“條塊分割”，有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行壟斷，市場意識(shí)、運(yùn)營能力很有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。
對(duì)電信行業(yè)而言，中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)，且更早政企分開、引入競爭、對(duì)外開放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運(yùn)營素質(zhì)和競爭力，用戶數(shù)超過十億。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合，不但會(huì)極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并加快中國社會(huì)信息化進(jìn)程。
三網(wǎng)融合的道路會(huì)越走越寬
“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定對(duì)三網(wǎng)融合做了系統(tǒng)的安排，總體是穩(wěn)健的。三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是競爭到最后變成一個(gè)企業(yè)，而是互利、合作、共贏，最終為消費(fèi)者提供多元的、更加豐富、有特色的信息和文化產(chǎn)品。兩個(gè)行業(yè)沒有必要互相戒備，互設(shè)壁壘，更沒有必要搞同質(zhì)化競爭。”人民郵電報(bào)總編輯武鎖寧認(rèn)為，互融互通是未來信息社會(huì)的發(fā)展方向，中國三網(wǎng)融合的道路會(huì)越走越寬。
歐盟在《Internet of 2020》（《2020年的互聯(lián)網(wǎng)》）中預(yù)測(cè)，2020年，只有孤島地區(qū)需要廣播電視，全世界其他地方將全部是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息社會(huì)。如果說過去的十年是電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的黃金期，那么未來十年將是廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的加速期。隨著下一代信息技術(shù)的興起，三網(wǎng)融合從宏觀看將是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ瑥奈⒂^看是讓百姓生活全面進(jìn)入信息時(shí)代的基礎(chǔ)。
（據(jù)新華社北京1月24日電）
新聞鏈接
三網(wǎng)融合在國外
美國：三網(wǎng)融合收益頗多
在美國，電視、電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合被稱之為“捆綁服務(wù)”。電信企業(yè)和有線電視運(yùn)營商在三網(wǎng)融合的技術(shù)和基本設(shè)施方面各有特色，但又均存在不足。為了增強(qiáng)實(shí)力，一些公司在融合初期組成“臨時(shí)夫妻”，共同渡過困難期。
以韋里孫通信公司為例，該公司在電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)方面有優(yōu)勢(shì)，但傳輸電視信號(hào)技術(shù)方面則不如有線電視。從今年1月18日起，該公司推出了新的FiOS捆綁服務(wù)，利用光纖電纜，提供高速雙向上網(wǎng)及游戲等服務(wù)，為社交網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、電子醫(yī)學(xué)服務(wù)及保安監(jiān)視系統(tǒng)等提供方便，同時(shí)提供的高清電視頻道達(dá)90個(gè)。據(jù)美國《消費(fèi)者報(bào)道》雜志的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，韋里孫通信公司提供的服務(wù)在三網(wǎng)融合用戶滿意度方面在全美排名第二。
三網(wǎng)融合給用戶帶來不少益處。一是方便。三項(xiàng)服務(wù)一次搞定，用戶不需向三家公司申請(qǐng)；二是價(jià)格便宜。一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費(fèi)用每月要比單獨(dú)申請(qǐng)服務(wù)的費(fèi)用便宜20至30美元；三是技術(shù)的進(jìn)步提供了更多便利。目前有的公司已經(jīng)將電話與電視結(jié)合起來，看電視時(shí)如有電話進(jìn)來，電視機(jī)屏幕上將會(huì)顯示出電話號(hào)碼；此外，電視與電腦的結(jié)合，使用戶可以通過電視機(jī)上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目。
日本：三網(wǎng)融合催生再融合
三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。
隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。
英國：網(wǎng)絡(luò)融合是必然趨勢(shì)
史蒂夫·馬斯特斯是英國電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。他對(duì)記者說，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在音頻、視頻、電子郵件和即時(shí)消息等都被集成，變成電腦或手機(jī)上的一個(gè)功能。馬斯特斯說：“這是真正的延伸拓展階段，我們?cè)谌伺c人的交流（通信方式）方面取得了真正的融合，我們的工作變得更有效率，并能更大限度地分享信息。”
法國：三網(wǎng)融合將惠及百姓
家住巴黎15區(qū)的紀(jì)錄片制作人尼古拉·古熱訂購了因特網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商Free公司的服務(wù)套餐，每月只需繳納30歐元，就能享受電話、上網(wǎng)和電視等多重服務(wù)。這比先前單獨(dú)購買各項(xiàng)服務(wù)便宜了許多。
目前，三網(wǎng)融合在法國快速發(fā)展。市場研究機(jī)構(gòu)Pyramid在一份最新的報(bào)告中指出，到2014年，隨著法國各運(yùn)營商加快投資光纖網(wǎng)絡(luò)，將有50％以上的家庭選擇三網(wǎng)融合的服務(wù)。除價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，便捷是消費(fèi)者青睞三網(wǎng)融合服務(wù)的另一個(gè)原因。消費(fèi)者只要面對(duì)一家運(yùn)營商，每個(gè)月一張發(fā)票就能搞定所有事情。
(據(jù)新華社)
新聞背景
三網(wǎng)融合
所謂三網(wǎng)融合，就是在同一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和圖像的傳輸。對(duì)用戶而言，就是指只用一條線路可以實(shí)現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。
三網(wǎng)融合有3個(gè)重要技術(shù)基礎(chǔ)：
1、成熟的數(shù)字化技術(shù)，即語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息都可以通過編碼成0和1的比特流進(jìn)行傳輸和交換，這是三網(wǎng)融合的基本條件；
2、采用TCP／IP協(xié)議。只有基于獨(dú)立IP地址，才能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的互動(dòng)，才能使得各種以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通；
3、光通信技術(shù)。只有光通信技術(shù)才能提供足夠的信息傳輸速度，保證傳輸質(zhì)量，光通信技術(shù)也使傳輸成本大幅下降。
目前三網(wǎng)融合的主要應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)電視（IPTV）和網(wǎng)絡(luò)電話（VOIP）。
IPTV是指利用IP技術(shù)，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供視頻業(yè)務(wù)。IPTV融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。其優(yōu)勢(shì)在于“互動(dòng)性”與“按需觀看”，徹底改變了傳統(tǒng)電視單向播放的缺點(diǎn)。
VOIP又名寬帶電話，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業(yè)務(wù)。因無須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，VOIP運(yùn)營成本低，通話資費(fèi)大大低于傳統(tǒng)電話。
（據(jù)新華社）
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我國將打造百座數(shù)字城市
據(jù)新華社北京1月24日電 記者從24日舉行的全國測(cè)繪局長會(huì)上了解到，2010年，國家測(cè)繪局將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)推廣100個(gè)數(shù)字城市，這將快速推動(dòng)數(shù)字中國地理空間框架的建設(shè)與完成。
據(jù)了解，數(shù)字城市建設(shè)自2006年啟動(dòng)以來取得了顯著進(jìn)展，目前已有78個(gè)城市參與到數(shù)字城市建設(shè)與推廣中。
數(shù)字城市建設(shè)是我國數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)的重要組成部分，主要是依托城市基礎(chǔ)地理信息及相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，建立全市統(tǒng)一的、權(quán)威的地理空間信息公共平臺(tái)，促進(jìn)信息資源的整合、共享和充分利用，加快城市信息化進(jìn)程。
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本文標(biāo)題：三網(wǎng)融合 打電話看電視上網(wǎng)一線搞掂
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