國家發改委13日部署16個城市開展創建國家創新型城市試點工作。分析人士指出，此次16家創新城市與之前20家軟件外包試點服務城市中11個城市重合，因此軟件外包將是創新試點城市的優勢產業；此外，各地將陸續出臺針對創新型產業的扶持政策有望對軟件企業的長期發展形成利好。
創新試點涉及多項政策
這16個創新城市是大連、青島、廈門、沈陽、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟南、合肥、鄭州、長沙、蘇州、無錫、煙臺。此前，深圳作為第一個國家創新型城市試點，出臺了國內首部國家創新型城市規劃。分析人士認為，比照這一做法，各地都會出臺相關規劃，并在后續的配套政策中涉及土地、資金、稅收、政府采購等方面的優惠。
發改委也表示，將會同有關部門加大對試點城市自主創新基礎能力的投入，促進科技、教育、人才等計劃向試點城市傾斜，大力推進試點城市產業結構優化升級，鼓勵試點城市“先行先試”，突破各種瓶頸制約。
創新型城市是指創新體系健全、要素集聚、基礎條件好、效率高、效益好、支撐引領作用強、輻射示范范圍廣的城市。創建國家創新型城市，目的是把自主創新作為城市發展的主導戰略，作為經濟社會發展的主要驅動力，作為產業結構優化升級的中心環節顯著提高發展質量和效益，從根本上轉變發展方式。
增加軟件市場需求
值得注意的是，不僅軟件行業本身就屬于創新產業中的一個重要組成部分，同時創新城市的試點還將增加對軟件業的市場需求。
上海證券研究員陳啟書認為，由于經濟結構調整，創新試點城市將更重視新興產業。這些產業要提高創新程度，必然要增加對軟件外包的需求，由此可預計所在城市的軟件服務業的市場規模將有所提升。
中國證券報記者了解到，這些城市的新興產業包括電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等。“這些新興產業中信息化的比例高于傳統行業，兩化融合所帶來的機會更大。”陳啟書說。
實際上，由于2010年初30多家軟件上市公司企業所得稅率調降至10%，軟件板塊近期漲幅名列前茅，從2009年12月末至今，申萬信息服務指數漲幅達到20%。
分析人士指出，這項政策實際上是對2000年國務院出臺的《國務院關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(簡稱18號文)的延續。“18號文”為扶持新興的軟件產業，對軟件企業稅收給予多項優惠。但當時該文件中對優惠政策設定了2010年截止，因此業界普遍猜測將有新政策延續軟件行業稅收優惠政策。
另有消息人士透露，近期還將出臺更多政策，以落實“18號文”中其他優惠政策的延續，如軟件產業3%的增值稅優惠稅率或將在2010年繼續執行。
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本文標題：創新試點城市利好軟件產業 將增加市場需求
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