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“我們要與顧客建立聯(lián)系，我們無(wú)法排除競(jìng)爭(zhēng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)激烈而又殘酷。但是，這時(shí)政府卻站出來(lái)說(shuō)：英特爾你不應(yīng)該和AMD競(jìng)爭(zhēng)得這么激烈，英特爾你不應(yīng)該這么好勝，你應(yīng)該對(duì)你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更和藹一些。我只能搔搔頭皮自問(wèn)：我到底是在哪個(gè)星球上？”
5月15日，即將卸任的英特爾董事會(huì)主席克瑞格·貝瑞特博士毫無(wú)保留地把滿(mǎn)腔的嘲諷和不平丟給了一洋之隔的歐盟委員會(huì)。2天前，后者徹底激怒了美國(guó)芯片巨頭——它公開(kāi)認(rèn)定英特爾壟斷。
5月13日，在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)吸引了萬(wàn)眾目光。歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總司負(fù)責(zé)人尼莉·克羅斯雙手舉起一塊嵌有英特爾處理器的電路板，向與會(huì)者宣布?xì)W盟裁定英特爾壟斷罪名成立，決定對(duì)其處以10.6億歐元罰款——差不多是英特爾2008年凈利潤(rùn)的三成，歐盟對(duì)單一企業(yè)的反壟斷罰金紀(jì)錄也再度被刷新。
一切都是拜AMD公司所賜。2001年，AMD對(duì)英特爾提起上訴，指責(zé)它利用不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)手段促使客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)英特爾處理器，由此揭開(kāi)了英特爾對(duì)歐盟委員會(huì)長(zhǎng)達(dá)8年的反壟斷抗?fàn)帯?
“英特爾損害了數(shù)百萬(wàn)歐洲消費(fèi)者的利益，在計(jì)算機(jī)芯片市場(chǎng)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種嚴(yán)重的、持續(xù)的破壞歐盟反壟斷規(guī)定的做法是不能容忍的。”克羅斯的一番陳述措詞嚴(yán)厲。
今年68歲的克羅斯從2004年起擔(dān)任歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總司負(fù)責(zé)人，是內(nèi)部公認(rèn)的“鐵娘子”。對(duì)于今年底任期將滿(mǎn)的克羅斯來(lái)說(shuō)，讓英特爾一案蓋棺定論相當(dāng)于給自己的委員生涯畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。但對(duì)于不惑之年的英特爾來(lái)說(shuō)，它可不打算束手就擒。
英特爾喊冤
“我們相信這一決定是錯(cuò)誤的。”英特爾CEO保羅·歐德寧在第一時(shí)間發(fā)表聲明表達(dá)不滿(mǎn)。
歐盟委員會(huì)認(rèn)定在2002年10月至2007年12月期間，英特爾在全球x86處理器市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，而它濫用這種統(tǒng)治性地位從事了兩種形式的非法行為：其一，為了使電腦廠(chǎng)商全部或幾乎全部采用其處理器，英特爾全部或部分秘密地給予它們回扣；為了使主要零售商只銷(xiāo)售采用其處理器的電腦，英特爾向它們直接付款。這種折扣或付款行為實(shí)質(zhì)上阻止了消費(fèi)者選擇其他產(chǎn)品。其二，英特爾付錢(qián)給電腦廠(chǎng)商，使它們延遲或停止推出使用其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處理器的產(chǎn)品，并限制這些產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。
但在英特爾看來(lái)，歐盟委員會(huì)無(wú)視微處理器市場(chǎng)中激烈競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際結(jié)果是技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)品性能不斷提升而價(jià)格不斷下降，自己也從未以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品，只是以打折的方式開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，這些優(yōu)惠最終使消費(fèi)者持續(xù)受益，英特爾并沒(méi)有損害消費(fèi)者的利益。因此，歐德寧堅(jiān)決表示“將提起上訴”。
國(guó)內(nèi)法律人士向《IT時(shí)代周刊》解釋?zhuān)道⒄劭鄣榷伎梢岳斫鉃槠髽I(yè)正常的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，但英特爾把不采用AMD產(chǎn)品設(shè)定為電腦廠(chǎng)商獲得優(yōu)惠的前提條件，具有排他性，破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序，這是各國(guó)反壟斷法所明確禁止的。
另一個(gè)引起英特爾不滿(mǎn)的原因，是自己居然又一次因?yàn)榕cAMD的競(jìng)爭(zhēng)而成為反壟斷的靶子，這種態(tài)度在其聲明中也有所流露，“英特爾提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，并不意味著把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排斥在市場(chǎng)之外，客戶(hù)始終保持選擇權(quán)。目前，絕大多數(shù)電腦廠(chǎng)商都同時(shí)提供采用英特爾和AMD芯片的電腦產(chǎn)品。一家公司表現(xiàn)出色，市場(chǎng)就會(huì)回報(bào)它；當(dāng)它表現(xiàn)不佳，市場(chǎng)也會(huì)相應(yīng)地作出反應(yīng)”。
早在2005年和2008年，英特爾分別受到日本和韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)的處罰，原因就是兩個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其打壓AMD等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而在明年3月，英特爾還將走上美國(guó)特拉華州地方法庭的被告席，因?yàn)?005年AMD在此對(duì)它提起了民事訴訟。
在獲悉判決結(jié)果后，AMDCEO德克·梅耶欣喜地表示，歐盟的這一處罰應(yīng)當(dāng)標(biāo)志著英特爾在歐洲市場(chǎng)統(tǒng)治地位的終結(jié)，而且也是在“建立真正競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”過(guò)程中所邁出的重要一步。
不過(guò)，雖然業(yè)界對(duì)英特爾受到如此重罰頗感震驚，但投資者的反應(yīng)卻是出人意料的“不以為然”。5月13日當(dāng)天，英特爾股價(jià)在美股收盤(pán)時(shí)只微跌了0.53%。業(yè)界分析，鐵娘子的判決并不會(huì)從根本上改變當(dāng)前的芯片市場(chǎng)格局，AMD從此案中撈得的實(shí)惠不多。
AMD方面雖然對(duì)案件判決結(jié)果表示高興，但梅耶也謹(jǐn)慎地預(yù)測(cè)，該判決短期內(nèi)不會(huì)有明顯效果。
硅谷成重災(zāi)區(qū)
據(jù)來(lái)自硅谷的消息稱(chēng)，看到10.6億歐元的罰單，英特爾在這里的鄰居已為此感到心煩意亂。因?yàn)橛⑻貭柌⒉皇强肆_斯的最后一個(gè)目標(biāo)，她希望在年底任期結(jié)束前“快刀斬亂麻”，盡快對(duì)一些列在調(diào)查“黑名單”上的美國(guó)公司下定論，其中包括谷歌、思科、高通和IBM等IT巨頭。
微軟一向被認(rèn)為是英特爾的忠實(shí)盟友，二者在歐洲人的反壟斷的問(wèn)題上也是同病相憐。去年2月，歐盟委員會(huì)以微軟利用收取高額專(zhuān)利許可費(fèi)來(lái)阻止對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，并無(wú)視其2004年3月作出的反壟斷裁決為由，對(duì)微軟處以8.99億歐元罰款——當(dāng)時(shí)也刷新了歐盟委員會(huì)對(duì)單一企業(yè)的處罰紀(jì)錄。至今，歐盟委員會(huì)共給微軟開(kāi)出三張罰單，總金額高達(dá)16.8億歐元。
歐盟委員會(huì)似乎想通過(guò)對(duì)微軟的處罰表明自己的態(tài)度：壟斷企業(yè)要么執(zhí)行裁定內(nèi)容，要么將付出更高代價(jià)。這也是眾多分析師建議英特爾不要提起上訴的原因之一。
面對(duì)軟硬不吃的歐盟委員會(huì)，處事態(tài)度一貫強(qiáng)硬的蘋(píng)果學(xué)會(huì)了低頭。去年1月，蘋(píng)果宣布將拉平iTune網(wǎng)上音樂(lè)商店服務(wù)在歐盟各成員國(guó)的價(jià)格，從而換來(lái)歐盟委員會(huì)放棄對(duì)其進(jìn)行反壟斷調(diào)查的決定。
德國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家羅德曼認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)在全球擴(kuò)張迅速，管理模式與歐洲有較大區(qū)別，所以經(jīng)常成為歐盟反壟斷的目標(biāo)。而中國(guó)方面的反壟斷專(zhuān)家們認(rèn)為，美國(guó)天生具有大企業(yè)情結(jié)，歐洲則更喜歡看到市場(chǎng)中有一大堆中小企業(yè)。因此，當(dāng)美國(guó)巨頭來(lái)到歐洲時(shí)，難免招致歐洲人的厭惡。
還值得注意的是，如果說(shuō)硅谷的IT驕子們從前受到的威脅來(lái)自于海外，接下來(lái)它們?cè)诒就烈驳弥?jǐn)言慎行了。
就在歐盟對(duì)英特爾作出裁決的兩天前，美國(guó)司法部發(fā)表聲明稱(chēng)，政府將采取更嚴(yán)厲的手段打擊利用市場(chǎng)主導(dǎo)地位妨礙競(jìng)爭(zhēng)或傷害消費(fèi)者的企業(yè)。
美國(guó)司法部還沒(méi)有明確提及哪家公司壟斷市場(chǎng)，但政府已經(jīng)在關(guān)注一些來(lái)自硅谷的IT大亨。目前，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員就正在調(diào)查英特爾在本土市場(chǎng)的行為，歐盟委員會(huì)的裁決剛好給它作參考。不過(guò)，有分析觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)政府會(huì)首先拿谷歌開(kāi)刀。
去年，谷歌因?yàn)槭艿剿痉ú康木妫旁谧詈髸r(shí)刻放棄同雅虎合作。5月份，司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)同時(shí)盯上了它，前者在調(diào)查谷歌圖書(shū)搜索服務(wù)是否有違反壟斷法規(guī)，后者則正在審查谷歌與蘋(píng)果公司“共享”兩名董事的行為是否會(huì)削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí)，整個(gè)IT業(yè)都是反壟斷案的高發(fā)地帶，歐洲的西門(mén)子、飛利浦，亞洲的索尼、松下等都收到過(guò)反壟斷罰單。強(qiáng)者愈強(qiáng)的生存規(guī)律在IT業(yè)尤為顯著，就像英特爾在聲明中所說(shuō)，“在一個(gè)只有兩家主要供應(yīng)商的市場(chǎng)中，充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果自然是此消彼長(zhǎng)”，大型公司在各自的市場(chǎng)中常常占據(jù)統(tǒng)治地位，很容易被監(jiān)督機(jī)構(gòu)盯緊。
全球反壟斷
如果要問(wèn)貝瑞特眼下最反感誰(shuí)？恐怕就是歐盟。
這些日子，貝瑞特說(shuō)自己回想起年輕時(shí)曾讀過(guò)的小說(shuō)《地球戰(zhàn)栗》，“這本關(guān)于政府進(jìn)行行業(yè)干涉、懲罰成功并試圖控制社會(huì)，凌駕于社會(huì)之上的書(shū)，讓我聯(lián)想到歐盟所采取的行動(dòng)以及我們創(chuàng)業(yè)時(shí)極度反感的那些事情。”
歐盟是全球反壟斷法規(guī)體系最發(fā)達(dá)和完善的經(jīng)濟(jì)體之一，尤其自克羅斯上任以來(lái)，歐盟委員會(huì)在反壟斷問(wèn)題上表現(xiàn)出前所未有的堅(jiān)決和高效率，儼然成為最咄咄逼人的反壟斷執(zhí)法者。全球數(shù)十家化工、制藥、機(jī)械、汽車(chē)、IT等行業(yè)的巨頭都被它的法網(wǎng)罩住。
在英特爾表示將提出上訴后，全球最大的律師事務(wù)所之一,英國(guó)高偉紳律師事務(wù)所的反壟斷律師托馬斯·維杰直言，即將負(fù)責(zé)上訴程序的歐洲初審法院本身就對(duì)壟斷企業(yè)的回扣行為十分反感，“如果歐盟委員會(huì)在英特爾上訴過(guò)程中輕松勝出，我絲毫不會(huì)感到吃驚。”
相比之下，在第一個(gè)鑄造反壟斷利劍的美國(guó)，政府的反壟斷決心卻一直在動(dòng)搖。
最有代表性的例子是美國(guó)司法部1969年對(duì)IBM發(fā)起的控告，當(dāng)案件拖延了10余年后，共和黨的里根政府以“沒(méi)有必要”為由撤消了司法部的訴訟。
現(xiàn)在，民主黨的奧巴馬政府正試圖清楚地表明對(duì)反壟斷的立場(chǎng)。美國(guó)司法部負(fù)責(zé)反壟斷事務(wù)的副部長(zhǎng)克里斯蒂娜·瓦尼在5月11日表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)下暴露出的一些問(wèn)題緣于過(guò)去10年間欠缺反壟斷監(jiān)管，由布什政府出臺(tái)的一些反壟斷法規(guī)阻礙了有效的執(zhí)法活動(dòng)，這些法規(guī)將被撤銷(xiāo)。
瓦尼是奧巴馬親自任命的反壟斷官員，曾任職于美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。“瓦尼對(duì)于各個(gè)反壟斷機(jī)構(gòu)具有非同一般的了解，”法學(xué)教授斯蒂芬·卡爾金斯指出：“她與美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)成員的關(guān)系將影響美國(guó)兩大反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)案件的裁決。”
曾經(jīng)參與了不少高科技企業(yè)反壟斷案的硅谷律師加理·里貝克說(shuō)，在小布什政府時(shí)期，硅谷里沒(méi)有人對(duì)反壟斷話(huà)題感興趣，但今后不一樣了。亞洲的韓國(guó)和日本也已經(jīng)成為全球反壟斷的主要陣地。兩國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了分別對(duì)各自國(guó)寶級(jí)企業(yè)三星、LG和索尼、三菱重工等毫不留情地調(diào)查或處罰，也把跨國(guó)壟斷納入監(jiān)管范疇，微軟、英特爾等在此都有過(guò)不愉快的回憶。
在我國(guó)，自首部《反壟斷法》于去年8月1日正式生效后，活躍在中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司一直是坊間猜測(cè)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。歐盟委員會(huì)對(duì)英特爾的裁決自然引得國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士高度關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士和學(xué)者普遍認(rèn)為，我國(guó)尚處在反壟斷初期，法律體系、執(zhí)法隊(duì)伍、辦案經(jīng)驗(yàn)等還有待完善，歐盟對(duì)英特爾的裁決具有重要的借鑒意義，反壟斷在我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。
發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局是我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷案例和辦案程序等對(duì)我國(guó)具有重要的研究?jī)r(jià)值和借鑒意義。（編輯：王小凡）
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本文標(biāo)題：歐盟重罰英特爾毫不手軟 反壟斷浪潮越洋水漫硅谷
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