落到納思達頭上的2000多萬美元巨額罰單，表示墨盒業(yè)“337調(diào)查”余震還在進行。此前，中國耗材業(yè)的難言之隱只是劃上了逗號而已。
4月17日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）強制執(zhí)行普遍排除令程序的調(diào)查法官以納思達等公司的墨盒產(chǎn)品違反普遍排除令，再次進入美國市場出售，并侵犯愛普生專利權(quán)為由，根據(jù)海關(guān)進口的批次計算，向ITC建議給予納思達2050.4萬美元的罰款。
ITC首席行政法官簽發(fā)了該初步執(zhí)行裁決，如果在60天內(nèi)ITC沒有對該裁決重新審核或改變審核的時間，則該初步執(zhí)行裁決將成為終裁。
“罰單門”背后，仍是納思達與愛普生的專利較量。記者獲悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國計算機行業(yè)協(xié)會均關(guān)注此事，納思達本身也已做好了訴諸法律的準備。
億元罰單荒謬至極？
日前，美國ITC英文官方網(wǎng)站的一則消息不脛而走。這條牽扯著納思達、愛普生和眾多中國耗材企業(yè)神經(jīng)的消息稱：美國ITC法官認為納思達公司違反ITC 2007年10月頒發(fā)的普遍排除令、有限排除令和禁止令，繼續(xù)向美國出口侵犯愛普生專利權(quán)的品牌墨盒，因此，ITC法官簽發(fā)了初步執(zhí)行裁決——建議ITC對珠海納思達公司和其兩家美國附屬公司美國納思達公司、Town Sky公司處以20,504,974.16美元的罰款。
記者調(diào)查了解到，2006年初，愛普生在美國向ITC提出申請，指控納思達等出口到美國的墨盒產(chǎn)品，侵犯了愛普生在美國的13項專利權(quán)，請求ITC啟動“337調(diào)查”程序?qū)ι姘府a(chǎn)品進行調(diào)查。
2007年3月30日，美國ITC做出初裁，認定納思達等中國企業(yè)侵犯了愛普生在美國申請的專利——隨即，ITC于2007年10月19日裁決發(fā)出了普遍排除令、有限排除令和禁止令。
這無異于限制了納思達通用耗材在美國市場的準入。此后的一段時間內(nèi)，納思達通過回收愛普生廢舊墨盒的方式，在美國銷售不受禁止令約束的再生墨盒。
2008年，ITC決定對納思達等公司是否違反裁決繼續(xù)向美國進口和銷售侵犯愛普生專利權(quán)的墨盒展開執(zhí)行程序調(diào)查，ITC法官的裁決建議就是這一執(zhí)行程序調(diào)查的結(jié)果。
2009年1月，ITC法官舉行了執(zhí)行程序的法庭調(diào)查，納思達公司作為被告參加。根據(jù)審判中提交的大量證據(jù)，法官認為所有被告將侵權(quán)墨盒進口到美國或者進口后在美國市場銷售的行為違反了“337調(diào)查”之后發(fā)布的禁令，ITC法官駁回了納思達公司所有的答辯。
在接受本報記者采訪時，納思達市場總監(jiān)臧曉鋼認為，此番被ITC認為是違反禁令、侵權(quán)的主要產(chǎn)品屬于環(huán)保再生墨盒，即回收再使用的產(chǎn)品，不屬于此前ITC“337調(diào)查”普遍排除令所限定的禁銷范圍，所以這個裁決建議“實在有些莫名其妙”。
“ITC的罰單一旦落實，足以令我們在美國的銷售公司關(guān)張，但不會有比這更加糟糕的情況。”臧曉鋼表示，“在措辭上，這種罰款被稱作是對中國企業(yè)的懲罰性行政罰款，它的可執(zhí)行性受到公眾質(zhì)疑。”
已引起多方關(guān)注
4月17日，2050.4萬美元罰款的消息首度出現(xiàn)在ITC官方網(wǎng)站。隨后，作為裁決關(guān)鍵當事方的愛普生，在其英文版官方網(wǎng)站對該消息進行了發(fā)布。但這都未引起國內(nèi)各方的普遍關(guān)注。5月20日，國內(nèi)一家網(wǎng)站以《美國ITC重罰納思達、麥普，稱其侵犯愛普生專利》為題，亦述亦評地刊載了此消息。隨即，諸多敏感詞匯引發(fā)坊間軒然大波。
時至今日，納思達——這家中國耗材企業(yè)，仍然在為維護公司在海外市場的利益而斗爭。臧曉鋼告訴記者：“納思達在美國打這場ITC官司時，美國和中國很多著名專業(yè)律師事務(wù)所都同愛普生有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，我們無法找到美國一流的應(yīng)對‘337調(diào)查’的律師團隊。即使頗費周折找到一位年長的知名律師，對方卻在簽約一個月后，受利益沖突的影響，單方面與我們解約了。”
在KSR案之后，顯而易見的技術(shù)作為專利而大行其道被亮起了紅燈，緊隨其后的大量的專利案件的當事方也期望借此重新審視自己的利益。
“專利方面的案件積壓了很多，等輪到我們，可能需要幾個月，也可能需要幾年的時間。”臧曉鋼說，“現(xiàn)在，我們還在焦慮地等待美國相關(guān)方面對我們不侵權(quán)專利的認證。雖然是被動應(yīng)訴，跟大象扳手腕，但我們沒有退路。”（發(fā)稿前記者得到消息稱，納思達將聯(lián)合行業(yè)企業(yè)在美國對愛普生發(fā)起反壟斷調(diào)查的訴訟。該事件最新進展，《賽迪調(diào)查》欄目將繼續(xù)跟蹤報道）
訴訟之路漫長，勝訴關(guān)鍵仍是專利
按照ITC裁決流程規(guī)定，法官建議之后，ITC的最終裁決將在6月底之前公布。臧曉鋼表示，根據(jù)以往與ITC打交道的經(jīng)驗，他對ITC已不抱有希望，但仍將把該案訴訟至美國聯(lián)邦巡回法院。
訴諸法律之后，疑點仍在于對專利有效性的認證。“ITC的裁決建議顯然是由于擴大了337的范圍。普遍排除令涉及的是兼容墨盒而非納思達在美國市場正在銷售的環(huán)保再生墨盒。因此，我們對訴諸聯(lián)邦巡回法院更有信心。”臧說。
記者調(diào)查時獲悉，一些顯而易見技術(shù)的專利，今后有可能被美國聯(lián)邦巡回法院取消專利身份。在2007年12月，美國的專利商標局就曾發(fā)布了愛普生917、053專利初步無效的官方文書。環(huán)保再生耗材有望納入政府采購
2009年5月25日，中國計算機行業(yè)協(xié)會耗材專委會等單位在京聯(lián)合舉辦了推廣國內(nèi)環(huán)保通用打印耗材政府采購研討會，主要討論了將再生耗材納入政府采購體系的策略。
專家指出，政府采購再生耗材是一件“三贏”的事：既可以獲得比原裝產(chǎn)品更加優(yōu)惠的價格，也可通過大量采購促進本土企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和銷售，實現(xiàn)擴大就業(yè)。
從1月1日起，中國正式實施《中國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，提振了中國打印耗材企業(yè)的信心。據(jù)中國計算機行業(yè)協(xié)會耗材專委會人士介紹，并不廣為人知的再生打印耗材產(chǎn)業(yè)有著300多億元的市場規(guī)模。（編輯：王小凡）
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本文標題：納思達罰2千萬美元 中國耗材業(yè)天價罰單出臺始末
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