2009年6月12日，中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)發(fā)布暨中國(guó)軟件服務(wù)業(yè)振興發(fā)展研討會(huì)在京召開(kāi)，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)趙小凡在會(huì)上致辭。

趙小凡：各位企業(yè)家，各位來(lái)賓，大家上午好。首先我代表工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司向獲得2009年中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家的企業(yè)表示祝賀，并向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的各位朋友表示衷心的感謝。剛才高副局長(zhǎng)和周總經(jīng)濟(jì)師都對(duì)我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)的情況做了很詳細(xì)的介紹。所以，我準(zhǔn)備這個(gè)稿子很多內(nèi)容就不必要重新再給大家讀一遍了。我想重點(diǎn)就我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些特殊形勢(shì)和態(tài)勢(shì)，以及落實(shí)軟件服務(wù)業(yè)調(diào)整和規(guī)劃的具體工作，還有部里對(duì)軟件服務(wù)業(yè)工作的要求，積極擴(kuò)展軟件服務(wù)業(yè)的一些安排談幾點(diǎn)個(gè)人看法，供大家參考。

近年來(lái)，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)快速發(fā)展主要是得益于18號(hào)文件的貫徹落實(shí)，多年保持持續(xù)快速健康增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)現(xiàn)在的形勢(shì)跟剛才周總經(jīng)濟(jì)師介紹是一樣的，已經(jīng)成為我們電子信息產(chǎn)業(yè)里一個(gè)亮點(diǎn)。而且所占的比例在逐漸提高，根據(jù)調(diào)整的振興規(guī)劃，今年開(kāi)始，三年內(nèi)應(yīng)該把軟件服務(wù)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中所占的比例從12%提升到15%。我們非常有信心能夠做得到。

第二件事就是軟件出口的增長(zhǎng)還要繼續(xù)加快，我們要逐步將外包的層次從信息技術(shù)外包，大家說(shuō)的ITO，快速向業(yè)務(wù)流程外包（BPO）發(fā)展。

第三要繼續(xù)將企業(yè)的實(shí)力做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)更大呈現(xiàn)。昨天李部長(zhǎng)在博覽會(huì)開(kāi)幕式上講我國(guó)家現(xiàn)在軟件企業(yè)大部分都在各部門認(rèn)定的基地或者園區(qū)中，我們的統(tǒng)計(jì)也是這樣，11家軟件產(chǎn)業(yè)基地和6家軟件出口基地中的企業(yè)的銷售收入已經(jīng)占到全國(guó)超過(guò)40%的比重。根據(jù)我們新的政策，從各地方這幾年做的工作看，聚集度還會(huì)加強(qiáng)。我們估計(jì)今年年底可能會(huì)達(dá)到50%。還有一些地方軟件服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過(guò)億元，像廣東、北京、江蘇，上海今年也會(huì)超過(guò)億元。昨天茍仲文副市長(zhǎng)也宣布，到明年底，北京的軟件服務(wù)業(yè)收入超過(guò)1800億。為此我們正在積極向部里建議，開(kāi)展創(chuàng)建軟件名城的工作。不僅僅是授牌活動(dòng)，我們希望做成一個(gè)過(guò)程，由部里和地方，還有企業(yè)行業(yè)聯(lián)盟一起，大家用一段時(shí)間，一起把軟件服務(wù)業(yè)在一個(gè)地方做強(qiáng)做大，所以，叫共創(chuàng)軟件名城的工作，這是一個(gè)過(guò)程。現(xiàn)在有很多地方非常有積極性，正在準(zhǔn)備申報(bào)。我們等著部里批準(zhǔn)，下半年就開(kāi)始這項(xiàng)工作。現(xiàn)在全國(guó)認(rèn)定的軟件企業(yè)超過(guò)兩萬(wàn)家，從業(yè)人員召開(kāi)180萬(wàn)。剛才高局長(zhǎng)說(shuō)了，我們?nèi)ツ昵鞍偌移髽I(yè)里有六家的收入超過(guò)50億，今年這6家都超過(guò)了60億。做大是越來(lái)越快了，但是后面怎么做強(qiáng)我再講幾點(diǎn)看法。

第四，我們產(chǎn)業(yè)化也取得了一些成果，并且滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在軟件產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用工作取得成效的主要應(yīng)用是集中在電力、電信、財(cái)務(wù)、民族文字處理等領(lǐng)域。國(guó)產(chǎn)軟件現(xiàn)在占據(jù)主導(dǎo)地位，而且還在加強(qiáng)。但是，看到成績(jī)的同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)還是有一些問(wèn)題，一是現(xiàn)在行業(yè)還比較散，聚集性差。二是規(guī)模小，比如我們國(guó)家現(xiàn)在有軟件服務(wù)企業(yè)兩萬(wàn)多家，總收入去年是七千五百多億，換算成美元大概也就是一千多億美元。IBM的收入一年是800多億美元，微軟的軟件收入是650億左右。他們兩家就1400多億，我們是一千一百多億，全國(guó)的收入還不及IBM和微軟的軟件服務(wù)收入之合。IBM主要是服務(wù)收入，微軟主要是軟件收入。

我國(guó)的每個(gè)軟件企業(yè)平均不足一百人，軟件業(yè)的收入占電子信息產(chǎn)業(yè)收入也還低，只有12%左右，而美國(guó)是70%，硬件只有30%。我國(guó)是硬件占87%。所以，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�和市�?chǎng)極大。美國(guó)占70%還有很大的發(fā)展，我們才12%。所以，制訂調(diào)整和規(guī)劃的時(shí)候想把三年的結(jié)構(gòu)調(diào)整得更大一點(diǎn)，大家還沒(méi)有把握。剛才周總經(jīng)濟(jì)師也講了我們還有一些疑慮，我們的政策還能不能更好一些，能不能按照中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，給予軟件服務(wù)業(yè)扶持力度更大的政策。如果按照現(xiàn)行政策，我們只能說(shuō)三年后超過(guò)15%，和美國(guó)70%差距太大了。

還有一些問(wèn)題是水平比較低，應(yīng)用更弱。自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品特別少，在市場(chǎng)和應(yīng)用中均不占主導(dǎo)地位。在各行業(yè)領(lǐng)域的軟件應(yīng)用融合度不高。信息化與工業(yè)化融合所需的工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用、解決方案我們的融合度不夠，效果也參差不齊，有的應(yīng)用效益非常明顯，有的是反復(fù)重復(fù)做，做不到很好的效益，有的企業(yè)甚至打掉牙往肚子里咽，花了錢沒(méi)有效益也不敢說(shuō)。

剛才周總經(jīng)濟(jì)師也講了，人才的培養(yǎng)與企業(yè)需求差距仍然很大。我這里提出來(lái)，并不一定對(duì)。也有人反映，18號(hào)文件參與落實(shí)的部門有十來(lái)家，其中大多數(shù)部門都是投入的，想方設(shè)法往里投人力，投錢，投政策，但是借著18號(hào)文辦的軟件學(xué)院卻可以比其他的收更多的費(fèi)用。而且培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生企業(yè)都認(rèn)為畢業(yè)以后不能馬上用，還要培訓(xùn)。現(xiàn)在中央又批準(zhǔn)學(xué)校可以實(shí)施畢業(yè)生準(zhǔn)就業(yè)，就是學(xué)生畢業(yè)之后可以不出學(xué)校，繼續(xù)學(xué)習(xí)，這些學(xué)生既然又不能完全滿足企業(yè)要求，我們采取實(shí)訓(xùn)，實(shí)習(xí)+培訓(xùn)或者到實(shí)際的企業(yè)培訓(xùn)，中央又在20個(gè)城市給予每個(gè)人四千五百元錢，給培訓(xùn)企業(yè)五百塊錢，用于培養(yǎng)畢業(yè)生去適應(yīng)企業(yè)的需求。所以，我們國(guó)家教育制度還是有很大問(wèn)題。這也不能怨社會(huì)對(duì)教育、醫(yī)療、社保、房地產(chǎn)等熱點(diǎn)不滿意。我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也不太滿意，所以，我們積極支持實(shí)訓(xùn)，也希望政府和一些軟件園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一起來(lái)做好這項(xiàng)工作，把畢業(yè)生盡早培訓(xùn)成有用的人才。

當(dāng)前推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)加快發(fā)展已有一些比較好的有利條件。一是發(fā)展環(huán)境非常好。國(guó)家一直給與軟件服務(wù)業(yè)相當(dāng)優(yōu)惠的發(fā)展政策。新成立的工業(yè)和信息化部又專門設(shè)了軟件服務(wù)業(yè)司，我們?cè)谌�力�?huì)同協(xié)調(diào)有關(guān)部門營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。昨天顧大偉副司長(zhǎng)在開(kāi)幕式上講了，國(guó)家發(fā)改委牽頭，我們積極參與對(duì)18號(hào)文件的修訂完善工作基本結(jié)束，準(zhǔn)備近期報(bào)國(guó)務(wù)院審批。希望這個(gè)新的政策出來(lái)之后，能夠?qū)ξ覀兊男袠I(yè)有更大的支持。各地方日益重視軟件服務(wù)業(yè)，紛紛出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策措施。我們今天來(lái)的江蘇、南京、山東和濟(jì)南，還有成都、無(wú)錫等一些地方都已經(jīng)出臺(tái)了比國(guó)家的政策更優(yōu)惠的政策，其他一些城市和地方的優(yōu)惠政策也在制定之中。二是發(fā)展環(huán)境好，需求非常旺盛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟件行業(yè)的需求越來(lái)越大，不管是內(nèi)需還是外需。信息化和工業(yè)化融合對(duì)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更大的要求。特別是工業(yè)和信息化部成立以后，我們把軟件產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非常重視的。最近很快就要出臺(tái)一個(gè)我國(guó)工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用的研究報(bào)告。最近還對(duì)上海和東北幾個(gè)城市的工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用做了重點(diǎn)調(diào)查，調(diào)研報(bào)告也將公布。

第三，人力資源豐富。軟件服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按不同統(tǒng)計(jì)口徑，有的說(shuō)是150多萬(wàn)，有的說(shuō)是180多萬(wàn)。我們軟件企業(yè)只要能夠用好畢業(yè)生，對(duì)他們做好實(shí)訓(xùn)，我們?nèi)瞬胚�是非常豐富的。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們軟件服務(wù)行業(yè)的危害，一是國(guó)際市場(chǎng)快速收縮，第二是貿(mào)易保護(hù)加劇。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)刺激方案提出的只買美國(guó)貨，其他國(guó)家也在仿效，給我們軟件服務(wù)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了很多障礙。三是信息技術(shù)投入相對(duì)減少或者放緩。現(xiàn)在政府和企業(yè)在今年縮減開(kāi)支的時(shí)候其中很多信息技術(shù)的投入也減少了。這影響了我們行業(yè)市場(chǎng)的拓展。四是企業(yè)融資比較困難，金融危機(jī)導(dǎo)致對(duì)中小企業(yè)放貸更為謹(jǐn)慎。我們這個(gè)行業(yè)的企業(yè)幾乎都是中小企業(yè)，缺少實(shí)物擔(dān)保，更加難以獲得貸款。有很多企業(yè)有了訂單，有了合同，但是啟動(dòng)資金拿不到，發(fā)展不了。我們和中小企業(yè)司正在聯(lián)合在浙江開(kāi)展軟件服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的投融資的試點(diǎn)，主要是想把軟件服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，包括股權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至先期簽署的合同，意向都可以可以評(píng)估，銀行根據(jù)這些進(jìn)行貸款，這樣幫助我們這個(gè)行業(yè)的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，爭(zhēng)取到更多的融資。

另外，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)的時(shí)間和造成的影響對(duì)于我們這個(gè)行業(yè)的威脅和危害現(xiàn)在還很難準(zhǔn)確的測(cè)算預(yù)計(jì)。所以，我們還要密切關(guān)注。

除了這些危機(jī)帶來(lái)的危害，危機(jī)也帶來(lái)一些機(jī)遇。一是在危機(jī)的初期，我們已經(jīng)看到了軟件服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的需求突然猛增，主要是有更多的用戶要提前采購(gòu)，能夠提升信息獲取分析決策能力和提高反映速度的軟件產(chǎn)品。比如市場(chǎng)分析軟件，BI軟件等等。還有一些企業(yè)將更多的信息技術(shù)相關(guān)的非主流業(yè)務(wù)加快剝離外包，減少一些負(fù)擔(dān)，希望能夠盡快渡過(guò)金融危機(jī)。所以，去年年底有一段時(shí)間軟件服務(wù)業(yè)上升的非常快，現(xiàn)在趨于平穩(wěn)了。

第二，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)加快優(yōu)化整合。由于外界環(huán)境比較惡劣，小企業(yè)開(kāi)始抱團(tuán)取暖，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力增加也是靠重新整合。所以，我們要加快自主創(chuàng)新，由低端向高端轉(zhuǎn)移，兼并重組，做大做強(qiáng)。特別是核高基項(xiàng)目對(duì)我國(guó)軟件企業(yè)的優(yōu)化重組起了非常好的推動(dòng)作用。我們有好幾個(gè)企業(yè)，在半年多的時(shí)間里多次重組，現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)非常有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，有的是剝離出來(lái)，然后進(jìn)行重組，有的是兼并重組。這里面包括永中、金山、南瑞、神州通用等，都做得非常好。

第三，有利于我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，為我國(guó)吸引國(guó)外高級(jí)人才，特別是留學(xué)人才歸國(guó)服務(wù)提供了更好的機(jī)會(huì)。今天在座的有些企業(yè)已經(jīng)享受到這個(gè)好處了。

第四，擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大兩化融合的最新舉措都為軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且一直保持是我國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。

 

為了能夠做好這個(gè)行業(yè)管理工作，我們近期一直在做調(diào)察，也在研究，提出了一些思路，就是對(duì)我們軟件服務(wù)業(yè)要重新認(rèn)識(shí)。要對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。我們初步想把我們這個(gè)行業(yè)里的企業(yè)至少分成四類。一類是軟件產(chǎn)品企業(yè)。這些企業(yè)就和做硬件的企業(yè)差不多，他們就是創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、編碼、測(cè)試，最后出來(lái)的是產(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品要轉(zhuǎn)移到用戶手里或者轉(zhuǎn)移到服務(wù)商手里，要把它賣出去，這樣和我們硬件制造產(chǎn)品差不多。有很長(zhǎng)的研發(fā)周期和生產(chǎn)周期。把產(chǎn)品一賣就可以賺錢了。第二類是軟件應(yīng)用企業(yè)。這也就是剛才周總講的為工業(yè)行業(yè)提供解決方案的企業(yè)，他們緊貼用戶，為整個(gè)行業(yè)提供服務(wù)。這樣的企業(yè)也非常多，他們是和服務(wù)對(duì)象綁得非常緊，共榮衰，而且他們利益的獲得是他們的服務(wù)對(duì)象有利益以后他們也獲得利益。第三類是軟件服務(wù)企業(yè)。最新出現(xiàn)的SARS模式的企業(yè)，他們是買來(lái)硬件軟件組成系統(tǒng)之后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為廣大用戶提供軟件的功能，提供服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)。這種模式不是把軟件產(chǎn)品交給最終用戶來(lái)使用，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供軟件的功能，通過(guò)服務(wù)來(lái)收取費(fèi)用。我們有一個(gè)SARS模式。

第四信息技術(shù)服務(wù)外包企業(yè)。業(yè)主將非核心的，信息技術(shù)服務(wù)剝離出來(lái)，交給專業(yè)的外包公司去承接，再把結(jié)果返給業(yè)主，業(yè)主就會(huì)更專心的做自己的主業(yè)，而把那些他不太熟悉的機(jī)構(gòu)人才設(shè)備軟件，還有經(jīng)費(fèi)都剝離出來(lái)交給專業(yè)公司替他做，這樣效率更高，更經(jīng)濟(jì)，效果更好。把軟件服務(wù)企業(yè)分為四類企業(yè)，不一定對(duì)。供大家參考。對(duì)企業(yè)分類是希望區(qū)別，不同的進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)不同的需求，也發(fā)現(xiàn)不同的困難，給他更到位的支持。其中，軟件產(chǎn)品這類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，開(kāi)發(fā)期比較長(zhǎng)，投入期比較長(zhǎng)，但是一旦做成了之后，生產(chǎn)的投入又會(huì)非常小，效益也非常高。因?yàn)橥度氲亩际侨说闹橇Γ�很可能有的不能按期完成，或者有的做到一半，發(fā)現(xiàn)形勢(shì)發(fā)生變化，也就半途而廢了。所以，我們經(jīng)常講這些企業(yè)實(shí)際是在暗無(wú)天日的環(huán)境下掙扎工作，但是一旦能夠堅(jiān)持到黎明，那后面全是艷陽(yáng)天。他們印一些光盤和說(shuō)明書(shū)就可以賣，大家覺(jué)得是暴利，沒(méi)有想到前期非常辛苦。有的沒(méi)有看到黎明的曙光就死掉了。

跟它對(duì)應(yīng)的就是IT外包服務(wù)，非常容易理解，來(lái)錢也非常清楚。就和改革開(kāi)放初期來(lái)料加工一樣，來(lái)的料是來(lái)的看得見(jiàn)摸得著的硬件，加工出去還是硬件，企業(yè)收入的就是勞務(wù)的費(fèi)用，來(lái)錢也快，用的人也大，但是受外界的影響也非常大，金融危機(jī)主要受影響的是這方面。而IT外包來(lái)的料是信息，加工好出去的還是信息。所以，也是一個(gè)跟來(lái)料加工經(jīng)濟(jì)規(guī)律差不多的。軟件應(yīng)用服務(wù)和行業(yè)，用戶綁得非常緊，隨著他們的發(fā)展而發(fā)展。SARS時(shí)機(jī)還沒(méi)有完全到來(lái)，它的用戶是個(gè)人家庭和中小企業(yè)。我們國(guó)家現(xiàn)在法規(guī)制度和管理體制沒(méi)有建好，所以，用戶存有疑心，不敢把自己的業(yè)務(wù)都剝離交給SARS服務(wù)商，就怕政府監(jiān)管不夠，或者它誠(chéng)信不夠，能力不夠，不負(fù)責(zé)任的退出，會(huì)造成面非常大的損失。所以，很多個(gè)人家庭和小企業(yè)還不敢用SARS服務(wù)。軟件服務(wù)業(yè)司最近調(diào)查，希望在這方面加大行業(yè)管理力度。特別在退出的機(jī)制上要做得比較完善。鼓勵(lì)引導(dǎo)大家利用SARS。

我相信很快SARS服務(wù)會(huì)得到迅猛發(fā)展，我們每個(gè)人，每個(gè)家庭，每個(gè)中小企業(yè)不可能都自己設(shè)個(gè)信息中心，買幾個(gè)服務(wù)器把我想用的軟件都買齊放在上面，雇一幫人在那兒運(yùn)行，小企業(yè)不可想象，家庭個(gè)人更不可能，信息化發(fā)展這么快，你也沒(méi)有能力維護(hù)升級(jí)，但是通過(guò)SARS服務(wù)，我們每個(gè)家庭和中小企業(yè)可以很輕易的用到所有軟件的功能，只是交服務(wù)費(fèi)就行了。這一天應(yīng)該很快就能到來(lái)。要繼續(xù)努力。

我這里談的對(duì)軟件服務(wù)企業(yè)的分類不很成熟，僅供參考。特別是對(duì)我們統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，希望能一起研究，看看對(duì)我們這個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類是不是合理。軟件服務(wù)行業(yè)是工業(yè)和信息部唯一管非物質(zhì)生產(chǎn)的司其他行業(yè)都是生產(chǎn)硬件的，看得見(jiàn)摸得著，包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)也是，只不過(guò)科技含量更高的一些硬件，而我們產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品都是看不見(jiàn)摸不著的，也不能計(jì)數(shù)，也不能重量，所以，統(tǒng)計(jì)分析非常困難。每個(gè)月，每個(gè)季度部里的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上我們也很尷尬，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)律也不一樣，按月統(tǒng)計(jì)幾乎沒(méi)有什么意義。特別對(duì)第一類企業(yè)，不可能每個(gè)企業(yè)一個(gè)月拿出一個(gè)軟件，要算它的投入還勉強(qiáng)可以，用電用房發(fā)工資還可以，但是不能按月算產(chǎn)出。軟件的產(chǎn)出對(duì)每個(gè)企業(yè)不限在月底，甚至不限在年底，甚至好幾年拿不出一個(gè)，拿出來(lái)一個(gè)就是暴富。所以，我們這個(gè)行業(yè)跟傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律有點(diǎn)不太一樣，我們也很為難。但總體來(lái)講，如果按年來(lái)說(shuō)還是很靠譜的。半年應(yīng)該也還可以。能看出態(tài)勢(shì)。

我們也給重點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)發(fā)了通知，希望配合我們做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。

下面我再很簡(jiǎn)短的給大家介紹一下我們采取的主要的一些政策措施。除了配合財(cái)務(wù)司，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委做好出臺(tái)新的全行業(yè)的普適的政策之外，也希望把軟件服務(wù)業(yè)一些關(guān)鍵薄弱的領(lǐng)域納入優(yōu)先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。我們行業(yè)整體很先進(jìn)，但是也有一些比較落后的地方，也需要企業(yè)技術(shù)改造。我們?cè)��?jì)劃上半年出臺(tái)<<加快我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)>>，但是由于地方的這一輪機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)有完全到位，有的是定了機(jī)構(gòu)名字，定了主要的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的這個(gè)還沒(méi)有完全定，下面的處室的設(shè)置人員沒(méi)有到位，指導(dǎo)意見(jiàn)主要還是上下互動(dòng)的一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，不是指導(dǎo)我們自己，不是指導(dǎo)我們部里司局的，地方機(jī)構(gòu)不到位我們就沒(méi)法征求意見(jiàn)，我們希望下半年要抓緊把它出臺(tái)，作為我們行業(yè)的一個(gè)綱領(lǐng)，一個(gè)宣言，一個(gè)旗幟，大家一起按照這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)把行業(yè)工作做好。

我們也在做引導(dǎo)和支持央企和國(guó)企加大對(duì)軟件服務(wù)業(yè)投入的工作，國(guó)資委的政策是關(guān)停并，減少國(guó)企、央企的數(shù)目 。我們經(jīng)常說(shuō)關(guān)停并轉(zhuǎn)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資效益不太好的轉(zhuǎn)投到有快速盈利的軟件服務(wù)業(yè)，央企,國(guó)企很感興趣。部領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)心這件事，國(guó)有企業(yè)，中央企業(yè)不能總是限制在原有的傳統(tǒng)行業(yè)，要占領(lǐng)軟件服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)，要形成國(guó)家的央企的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)。央企的信息化很多高端咨詢顧問(wèn)策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)都是請(qǐng)外企做的，按他們出的方案執(zhí)行就必須全買外國(guó)的軟件，如果有運(yùn)行維護(hù)外包，也全都是外人了。就問(wèn)題大了，還不是錢的事，是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈從此就掌握在外國(guó)人手里了，也差不多。這個(gè)還是風(fēng)險(xiǎn)很大的。如果運(yùn)行維護(hù)外包給外企，你的每一次心跳，每一次呼吸他們都清楚，而我們不知道。我們必須進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，大家要有信心。不僅僅是提供我們的軟件產(chǎn)品和服務(wù)，我們要往高端的咨詢策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)突破。我們正在做這方面的工作。國(guó)家會(huì)有政策支持。

我們要把信息技術(shù)服務(wù)細(xì)化，成立軟件服務(wù)業(yè)司并將兩個(gè)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一交到軟件司來(lái)管理。一個(gè)是信息系統(tǒng)集成企業(yè)的資質(zhì)，一個(gè)是工程監(jiān)理的企業(yè)的資質(zhì)。我們計(jì)劃將這兩個(gè)資質(zhì)向兩端擴(kuò)展。一是把系統(tǒng)集成不僅僅做成一個(gè)打孔穿線安設(shè)備這樣一個(gè)由包工頭領(lǐng)著農(nóng)民工就可以做的事，要擴(kuò)展到規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢更多的腦力勞動(dòng)。我們把這個(gè)行業(yè)不合理的免費(fèi)咨詢顧問(wèn)，免費(fèi)規(guī)劃設(shè)計(jì),通過(guò)系統(tǒng)集成把錢收回來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動(dòng)是更值錢的。我們要對(duì)咨詢顧問(wèn)給資質(zhì)，也能收費(fèi)。對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)也要給資質(zhì)，也能收錢。對(duì)于系統(tǒng)集成只是工程上的一些安裝和施工，可能要把它弱化。要求工程監(jiān)理也不僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)看一看而已，更多的要向測(cè)試評(píng)估過(guò)渡。

還要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管，這是外包的最主要的業(yè)態(tài)，要對(duì)運(yùn)行維護(hù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)信息技術(shù)長(zhǎng)期的績(jī)效評(píng)估也要納入我們的管理范圍。系統(tǒng)建設(shè)以后，進(jìn)入長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段以后，我們要跟蹤應(yīng)用情況的績(jī)效，包括體制機(jī)制的情況，投入產(chǎn)出的情況進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤。找出它的不足，使信息技術(shù)的應(yīng)用取得更好的效益。

另外，我們也非常關(guān)心軟件服務(wù)企業(yè)的技術(shù)改造，國(guó)家今年拿出兩百億元支持企業(yè)技術(shù)改造，我們這個(gè)行業(yè)雖然是非常先進(jìn)的技術(shù)型的行業(yè)，但是也需要技術(shù)改造。我們把它分成三類。一類是軟件研發(fā)的工具和環(huán)境，要不斷升級(jí)。我們用軟件來(lái)研制軟件，所以，開(kāi)發(fā)工具環(huán)境要升級(jí)。第二，是測(cè)試、評(píng)估的能力改造。第三，園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)也需要不斷升級(jí)改造。已經(jīng)向地方征求了項(xiàng)目，大家也提了一些，我們也報(bào)到部規(guī)劃司了，希望企業(yè)踴躍報(bào)項(xiàng)目。

下半年將在上半年部里對(duì)我們司的工作考核基礎(chǔ)上，有些成熟的工作經(jīng)過(guò)手續(xù)批準(zhǔn)之后，在下半年在各地方開(kāi)展試點(diǎn)，希望企業(yè)對(duì)我們工作繼續(xù)支持。

各位代表，各位來(lái)賓，各位企業(yè)家，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)正處在快速發(fā)展的大好時(shí)期，良好的局面來(lái)之不易，是我們?cè)谧�的各位以及全行業(yè)人員多年努力，多年奮斗的結(jié)果，面對(duì)尚未到底的國(guó)際金融危機(jī)，我們應(yīng)該更加客觀全面分析軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，正視面臨的困難，抓住難得的機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)振興發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。祝百家企業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步，明年取得更加優(yōu)異的成績(jī)，謝謝。（編輯：王小凡）

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本文標(biāo)題：工信部趙小凡司長(zhǎng)致辭軟件收入前百企業(yè)發(fā)布會(huì)

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