敦煌10兆瓦的太陽能電站是我國政府批準的第三個太陽能電站示范項目，此前國家發改委僅僅批準了255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目和1兆瓦的上海市崇明島項目。
這個投資僅為5億元的項目吸引了全國50多家光伏企業的爭奪。爭奪的原因很簡單：敦煌項目的落定將意味著國內光伏發電市場的啟動，而這個項目的實驗性質可能為下一步國家制定光伏發電的一系列政策時提供依據。而以什么價格獲得這個項目，都將決定未來這個產業的發展方向。
本報曾持續跟蹤這個項目的進展，在3月22日的北京招標現場，也曾見證國投電力開出的令業界和國家發改委意外的每千瓦時0.69元低價。
據《中國經營報》記者獨家獲悉，按照低價者中標的原則性意見，0.69元的價格中標已無懸念，但在未來國家發改委可能會將1.09元確定為光伏項目擴容之后的跟標價。國內的光伏市場啟動在即，新一輪的跑馬圈地已經開始。
(相關報道請參見本報2009年3月16日B13版《50家企業暗戰敦煌全球最大光伏項目》以及2009年3月30日B1版《0.69元攪亂中國光伏價格鏈》。)
“我們已經不再關心結果了，接下來國內會有很多項目，我們忙著呢。”做上述表白的劉旭是一家國內著名光伏企業人士。
最近一段時間他一直忙著敦煌10兆瓦(MW)并網型光伏發電項目招標工作，但經過一個月的等待，他的心態和行業形式都發生了很大的變化，從一開始的信心滿滿，到后來的焦急不安，現在已經變得平和了很多。
敦煌項目的招標結果還沒有正式宣布，但劉旭很清楚，尚德等企業在年初宣稱的到2012年實現1元電價的目標，有可能被提前到今年或是明年。
基本方案已定
“最后開標的時候，不會是簡單地宣布誰中標，還會有一系列的政策出來。”劉旭告訴《中國經營報》記者，國家能源局對于這次招標的結果雖然不滿意，但已經有一個初步的結果：0.69元的最低價中標，負責敦煌10 兆瓦并網型光伏發電項目的建設。同時，敦煌還會擴容30兆瓦，將這次招標過程中的第二低價1.09元作為跟標價格，這次所有參與投資的企業都可以跟。誰愿意跟這個價格，誰就可以承接項目。
劉旭告訴記者，這個初步形成的方案已經放在能源局局長張國寶的桌上，等著最后審批。“這個方案能不能最后批下來我并不清楚，但通過最近與國家發改委的多次溝通，我覺得變數不大。”劉旭說。
記者多次聯系能源局相關人士，并發出采訪提綱，但截至記者發稿時，能源局相關部門人士未能給與回復。
“我聽說了這一方案，但并沒有看到最終的批文。”中國可再生能源學會理事長石定寰對《中國經營報》記者說。
記者在采訪幾家當初參與招標的幾家企業后，發現幾家企業對于這次招標都有著同樣的心路歷程。記者第一次在招標現場見到劉旭時，他對自己公司的實力信心滿滿，表示對這個項目勢在必得，“我們肯定能中標。”“這是國家第一個正式放出來的并網型光伏發電項目，拿下這個項目相當于做了一個‘大廣告’，對于未來再拿項目有很大的幫助。而且由于國際市場的急劇萎縮，搶占國內市場顯得尤為必要。”劉旭曾如是說。
然而，國投電力現場開出的0.69元的超低價一下跌破了大家的心理價位。“當時我們都非常焦急地等待，因為這個價格是發改委也沒有想到的，太低了，將可能導致行業的惡性競爭，我們也一直在焦急地等待，并想方設法多方打聽消息。”劉旭告訴記者，發改委要求他們做了兩次補充說明，主要是定價依據以及能否降價。
但發改委在征詢了兩輪之后依然沒有宣布結果。“我們聽說會讓0.69元的價格中標，但會重新認定一個跟標價格。”劉旭說，0.69元的價格不被認定為跟標價格，以及可能放出的更多項目，也就意味著，大家應該都可以參與了。
價格仍存爭議
不過，對于此次招標中即將中標的0.69元價格，仍存在極大的爭議。
“如果說0.69元不合理，那么1.09元就合理了嗎？如果1.09元企業能做到微利，那么0.69元也不是做不下來。”知情人士對記者分析，除了看材料、設備成本，還要看具體的財務模型怎么做。
據記者了解，一般來說，年回報率達到8%的項目，發電集團就愿意投資，15年收回投資，剩下的就是純利潤。但在敦煌這樣的關鍵項目中，有些企業也可能將回報率調到更低，如25年后把投資能拿回來就行，不要利潤，也就可以叫不賠。“還有一個關鍵，開出0.69元價格的國投電力可能只出很低的資本金，其他資金從銀行貸款，如果沒有利息或是很低的利息，25年后收回成本，也可以做到不賠。財務模型很玄妙，用自己的資本金去做，還是貸款去做，有息貸款和無息貸款差別也很大，都會導致回報不同。”前述知情人士說。
不容忽視的是，原材料的成本也起到關鍵作用。此次國投電力報出的0.69元低價，是由天威英利提供電池板。天威英利的行政部經理李偉告訴記者，有兩個原因使得他們提供的材料價格更低：“一是因為我們有完整的產業鏈，我們整體成本更低。二是因為我們這個項目要到下半年才需要正式提供材料，那時候我們自己的硅料廠也已經開始生產，成本能做到更低。”但李偉并未向記者透露他們給國投電力的材料報價。
劉旭告訴記者，發改委如果定1.09元的跟標價，他們公司就一定會跟，因為這個價格也可以做下來，只是利潤少。“也許低價更能促進市場迅速做大。我們也有發展機會。”
不過，談到價格，石定寰依然比較激動，在他看來，1.09的價格，企業目前也難以承受。“2元或者是更高的價格才合適，如果企業沒有利潤，不投入研發，不改進工藝，這個產業怎么發展？這樣的低價無亦于殺雞取卵。我們向發改委建議了多次，但他們不聽，我們也沒辦法。”石定寰也頗多無奈。
有望大幅放量？
盡管價格存在爭議，但記者在采訪中發現，不少企業從與發改委的多次溝通中已經得到樂觀的信息，行動已經開始。
“通過這次招標，發改委基本就可以把電價固定下來，以后就不會再一個項目一個項目地招標了。先把地占下來，等發改委的紅頭文件發下來，直接立項就可以建設了。”
劉旭告訴記者，他現在忙的有兩件事：第一就是四處圈地，跟各個地方政府談合作。
劉旭的第二件事是忙著搞好與五大發電集團(即中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司)的關系。“五大電力集團才是發改委的親兒子，是不會讓他們餓著的，接下來的項目一定會分給他們。他們還是建設的主體，我們只是設備供應商，所以還是要緊密捆綁他們。”
“敦煌項目之所以引起全國范圍行業內50多家企業的強烈關注，因為這個項目的最后價格將決定企業是否能夠參與，市場是否能夠順利啟動。如敦煌電站的面積規劃是100萬平方米，而10 兆瓦大約占地25萬平方米，剩下的地還可以再建30兆瓦。這30兆瓦將被愿意以1.09元跟標的企業平分。”劉旭說。
更有一名參與投標的廠商代表對記者表示，敦煌擴容將不止30兆瓦，“今年將會達到100兆瓦。”
而敦煌光伏發電項目還有可能擴容同樣得到了甘肅敦煌發改委能源處主任趙平乾的證實。“我們那里都是戈壁灘，地不是問題。我們預留了很多地，企業進來以后可以不斷擴大規模。從長遠規劃，我們希望到2025年，采用光伏和太陽能熱發電兩種技術建到500萬千瓦的規模(三峽水電站的總裝機量為1820萬千瓦)，也就是相當于500個這次招標的項目！”(1兆瓦=0.1萬千瓦)趙平乾對《中國經營報》記者說。
接下來全國到底有多大市場能夠啟動？
“今年將放出1G瓦(1000兆瓦)，明年、后年都是2GW(2000兆瓦)的量。”一位知情人士告訴記者，一些大型太陽能企業在國內太陽能資源豐富的地區如甘肅、寧夏、西藏、內蒙古、新疆、山西、陜西、海南、云南等地的圈地運動已經開始。(編輯：慧芳)
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本文標題：中國光伏產業提前發力1元電價
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