【IT商業新聞網訊】作為兩大決策部門，工業和信息化部、商務部對家電下鄉(包括電腦下鄉)有著獨家發言權和解釋權。工信部和商務部也從頭到尾參與了整個電腦下鄉政策的擬定、頒布和實施，對于這項政策的出臺背景、實施方案和目的都有各自的考量。
在本次采訪中，新聞周刊先后接觸到工信部和商務部相關領導，聽取了他們對于家電下鄉以及電腦下鄉的最權威的解讀，從中可以一窺今后電腦下鄉政策的走向和趨勢。
婁勤儉：家電下鄉的重點是電子信息產業
婁勤儉，國務院信息化工作領導小組專家組成員，原信息產業部副部長，工業和和信息化部副部長。
時間：2009年2月26日
地點：第五屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇現場
采訪人：電腦報記者程朋
1。家電下鄉(含電腦下鄉)的背景是什么？
婁勤儉：剛剛過去的2008年，國內經濟經受了嚴峻考驗。特別是由美國次貸危機引發的全球性金融危機，涉及范圍廣、影響程度深、沖擊強度大，已波及到全球，大陸的經濟發展受到嚴重沖擊。
為了應對金融危機帶來的沖擊，我們把擴大內部有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整了宏觀經濟政策取向，迅速出臺擴大內需的十項措施，陸續制定和實施一系列政策。
正是在這樣的情況下，工業和信息化部與其它有關部委一起，聯合推出了家電下鄉政策，希望通過這樣的措施刺激內部需求，提升整體經濟效益，同時也對農村地區信息化建設有所推動。
2。家電下鄉要達到怎樣一個目的？
婁勤儉：目前我們已經提出了，2009年工業增加值要實現12%左右的增速，發揮工業對經濟增長的拉動作用，為全年GDP增長8%左右的目標做出積極貢獻。
家電下鄉正是其中的一個重大舉措，希望。目前我們正在針對電子信息等九個行業進行調整和振興規劃，突出抓好“家電下鄉”等各項惠民措施，依靠內需拉動產業發展。
3。電腦、手機這樣的電子信息產品在家電下鄉中有著怎樣獨特的意義？
婁勤儉：去年國內信息產業發展也受到嚴重沖擊，總體發展速度放緩。2008年電子信息產品制造業增加值增長12%，增速同比回落6個百分點；電信業務收入增長7%；軟件業務收入增長29.8%。產品出口和利潤大幅下滑，集成電路、平板顯示、彩電、計算機等行業遇到較大困難。
正是在這樣的背景下，我們希望通過家電下鄉來刺激信息產業的發展，幫助信息產業走出低谷。
4。目前各行各業都在提“促發展，保增長”，具體到電子信息產業，家電下鄉能否真正帶動這個產業？
婁勤儉：信息技術是經濟增長的“倍增器”，是拉動經濟增長的主導力量。信息技術和產品的不斷創新，不斷滿足了人民消費需求，不斷催生新的增長點。信息技術是發展方式的“轉換器”，是促進可持續發展的重要力量。
信息技術具有節能環保的特點，據初步測算，信息產業單位增加值能耗水平僅相當于單位GDP能耗的1/7，相當于單位工業增加值的1/15。信息技術是產業升級的“助推器”，具有很強的關聯帶動效應。信息技術對傳統產業進行改造提升，能夠不斷提升企業競爭力，促進結構調整和優化升級。大力發展信息產業，不僅有利于保增長、擴內需，而且有利于上效益、調結構。
所以國家把電腦、手機等信息產品加入家電下鄉中，就是希望帶動信息產業的發展，進一步刺激整體國民經濟的發展。同時也讓農村信息化建設得到一個比較大的提升，滿足廣大農村地區對于信息化產品的需求。
5。家電下鄉將實施多長時間？
婁勤儉：農民購買電腦、手機、彩電、冰箱、洗衣機等家電產品，將按產品銷售價格的13%給予財政補貼。這項措施，既有利于改善農民生產生活條件，也利于拓展信息產業發展的空間。
據初步測算，“家電下鄉”政策實施四年，可實現家電下鄉產品銷售4.8億臺，累計拉動消費9200億元。
6。參與家電下鄉的企業是否僅限于內地企業？
婁勤儉：當然不是。我們將積極創造條件，支持有條件的臺資企業參與大陸擴大內需的重大工程項目建設；支持企業為“家電下鄉”提供質優價廉的產品和服務。
鄭書偉：電腦下鄉成敗關鍵在服務
鄭書偉，商務部綜合司“家電下鄉”工作辦公室處長，主管國內家電下鄉具體政策實施工作。
時間：2009年3月3日
地點：北京
采訪人：電腦報記者李好宇
1。商務部當初是如何考慮“家電下鄉”這項政策的？
鄭書偉：實施“家電下鄉”政策，最開始的想法是刺激內需，但落腳點首先要放在支農惠農上。這項政策正是基于農村近期的變化而來的。
近些年，國家相繼出臺了免除農業稅、新型農村合作醫療、種糧直補、推行義務教育等政策，加上農產品價格上升，農民的收入有了增加，去年農村人均純收入達到4140元，農村消費者的購買力在增強。另一方面，農村電網改造完成、同網同價等措施的實行，也讓農村的用電環境和消費環境大為改善。“家電下鄉”是財政資金第一次投入到消費領域，是財政政策和貿易政策的創新和突破。這是一項沒有先例的政府補貼工程，是國家財政資金從支持投資和出口轉向擴大消費的一次嘗試。
根據國家統計局發布的數據顯示，2008年1～11月我國市一級社會消費品零售總額達66526.6億元，同比增長22.4%；縣一級達10950.8億元，同比增長23.0%；縣以下為20281.8億元，同比增長19.7%，可見次級市場的消費需求是非常巨大的，這是“家電下鄉”的先決條件。
2。“家電下鄉”政策的實施對行業發展會有多大的促進作用？
鄭書偉：據統計，農村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬臺的需求量。如果全面推廣“家電下鄉”政策，到2010年，將基本消化彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機、電腦的中低端產品過剩產能，轉移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，新增消費近1000億元。這對于眼下面臨出口壓力的家電企業而言，作用和意義是顯而易見的。
3。目前來看，中標企業仍屬少數，今后招標會適度降低標準，允許更多的企業加入進來嗎？
鄭書偉：考慮到農村的實際情況，對下鄉產品的要求相對較高，門檻不會降低，要絕對保證產品質量不能出任何問題。首輪中標企業均為國內知名企業，如生產企業有海爾、海信、康佳、長虹、新飛、創維等，流通企業有國美、蘇寧以及大型生產企業的經銷公司等。這些企業的參與，將有利于保障“家電下鄉”產品的質量和售后服務。
4.40%的農民對下鄉政策疑慮在于財政補貼是否能到位。如何保證補貼能夠順利發放呢？
鄭書偉：目前確實存在這樣的擔心——補貼如何能否無障礙、無保留地發放到農民手中？我們在“家電下鄉”體系上實現了管理的創新，建設了專門的信息管理系統，充分利用信息化手段對產品的生產、銷售，補貼的發放各環節進行全程的管控，實現了全過程的追訴，各環節相互制約，使每件產品的流通，每分錢的去向都有據可查。
經過近一年的實踐，試點工作已經取得了階段性成果，形成了企業得市場，政府得民心多方共贏的結局。
5。“電腦下鄉”與之前已經全面開展的“家電下鄉”在推進手法上是否會有所區別？
鄭書偉：電腦作為下鄉產品的一個類別，推進手法會基本遵照現有的“家電下鄉”的框架。“家電下鄉”成熟、系統的操作經驗也將為“電腦下鄉”提供參考樣本。
6。電腦下鄉成敗的關鍵是什么？
鄭書偉：我認為以下三個環節務必要抓好，可能成為決定“電腦下鄉”成敗的關鍵要素：
一是產品。產品是企業發展的基石，更是開拓市場的利器。要充分挖掘農村市場的消費潛力，必然需要符合農民需求及農村消費環境的產品。目前從多數企業投標的產品來看，對農村市場的理解比較深刻，產品設計上也能盡量多地考慮多變的農村環境，這點非常好。
二是渠道。目前一些次級城市的品牌銷售網點較為匱乏，農民存在“買難”問題。如何架設起高覆蓋精度的銷售網絡，讓農民買得方便是現階段企業亟需解決的問題。另外，渠道建設還包括配送能力的提升，不同地區迥異的自然環境為企業提出了苛刻的條件。
三是服務。既要買得放心還要修得方便，更要有信息方面的服務。
相對于其他家電產品，電腦具有一定的特殊性。這個特殊性不僅體現在操作和技能掌握的復雜性上，還體現在增值軟件服務上。比如一些下鄉產品內置在線教育軟件、農業技術指導軟件，增加了產品的附加值，提供了更為全面到位的服務，使電腦真正成為農民生產生活的好幫手和有利工具。（編輯：Kobe）
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本文標題：工信部、商務部兩大決策部門解讀電腦下鄉
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