【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】我國反壟斷法自去年8月1日正式實(shí)施以來，一直處于關(guān)注的焦點(diǎn)。參與了中國反壟斷法和其配套立法工作的法學(xué)專家黃勇告訴記者，許多國際機(jī)構(gòu)、國內(nèi)的政府和機(jī)構(gòu)甚至法律界人士都對反壟斷法感到茫然，認(rèn)為全文僅57條的反壟斷法規(guī)定得太過原則和抽象，缺乏實(shí)施細(xì)則。 比如，反壟斷法的對象是否包括行政性壟斷以及電信、石油、保險(xiǎn)等特殊行業(yè)，沒有清晰的界定，而反壟斷法的執(zhí)行也是一個(gè)問題，因?yàn)閴艛嗟氖芎φ叽蠖际侨鮿萑后w，他們的訴訟對象都是強(qiáng)勢群體。
筆者認(rèn)為，反壟斷法之所以處于如此尷尬的局面，主要是這個(gè)法律僅僅反映了立法者決定打擊壟斷這樣一個(gè)姿態(tài)而已，缺乏可操作性，且這種尷尬還將持續(xù)很長時(shí)間，為什么呢？
首先，反壟斷法在國際上被比喻為“經(jīng)濟(jì)憲法”，其地位可想而知。我國已經(jīng)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，如果沒有這部法律，不但不可想象，而且無法實(shí)現(xiàn)真正的市場經(jīng)濟(jì)。其次，目前我國經(jīng)營環(huán)境中大量存在著壟斷及壟斷暴利現(xiàn)象，引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾，不打擊不行了；第三，如果公平、嚴(yán)厲地打擊壟斷行為，首當(dāng)其沖的是國有壟斷企業(yè)和行政性壟斷部門，這就要對過去制定的保障這些企業(yè)、部門壟斷地位和利益的相關(guān)法律進(jìn)行徹底的顛覆，這一下子又難以做到。于是，一個(gè)象征性、表態(tài)性、模糊而又難以操作的反壟斷法就出臺(tái)了。
關(guān)于什么是壟斷和“行政性壟斷”及其危害性，兩千年前亞里士多德就講得相當(dāng)清楚了。他在《政治學(xué)》中寫道，有個(gè)西西里人在很短時(shí)間內(nèi)把當(dāng)?shù)厮需F礦的鐵全部買進(jìn)，當(dāng)各地商人前來購鐵時(shí)，他便成了唯一的售主，輕松獲得百分之二百的利潤。后來，城邦的主人（最高官員）把這個(gè)人趕走了。以壟斷獲取最高利潤的辦法，城邦的邦主、政治家們都在使用，這種賺錢方式是不道德的。可是，由于種種原因，這個(gè)道理并沒有成為我們的共識(shí)，我們必須回歸常識(shí)，補(bǔ)補(bǔ)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理論課。
常識(shí)之一，行業(yè)壟斷及行政壟斷雖然并非絕對不需要，但必須限制在不得不壟斷的行業(yè)，比如核武器原料的生產(chǎn)等，而行業(yè)壟斷或行政性壟斷根本沒有我們想象的那么重要，絕大多數(shù)都應(yīng)該參與市場競爭。十幾年前，輿論一涉及電信市場化，就有人高喊電信是國家信息命脈，關(guān)系到國家安全，可是，當(dāng)電信市場被拆分之后，并沒見有啥危險(xiǎn)發(fā)生。一說到自來水、電、暖氣等，有人就高喊這關(guān)系到民生，大意不得。據(jù)我看，最關(guān)系民生的是糧食，任何人一天不吃都不行，可是，整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)早就放開了，也沒見出現(xiàn)糧食危機(jī)。
常識(shí)之二，國有或行政壟斷比民間壟斷危害更大。起碼在目前，我國很少有產(chǎn)品壟斷了全國市場的民營企業(yè)，因?yàn)樗麄兘?jīng)營的產(chǎn)品，都是消費(fèi)者可買可不買的產(chǎn)品，最窮的人也不得不買的產(chǎn)品，都被國有企業(yè)壟斷了。比如，行政性壟斷企業(yè)一直無法遏制濫發(fā)壟斷福利的欲望，其服務(wù)水平一直無法令公眾滿意，很容易引發(fā)社會(huì)矛盾。所以，反壟斷法不能偏袒行政性壟斷企業(yè)。
可見，在常識(shí)回歸之前，不要指望一部反壟斷法或?qū)嵤┘?xì)則就解決壟斷問題，目前需要做的，就是利用這一法律的實(shí)施不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而最根本的解決辦法，就是取消一切特權(quán)和歧視，讓企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者在“身份”上完全平等。 （編輯：列娜）
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本文標(biāo)題：姿態(tài)式反壟斷 豈能不尷尬
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