根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,1978-2011年,留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到了81.84萬,回歸率達(dá)到36.5%,盡管比往年有所回升,但同海外留學(xué)人員存量相比,回歸率依然屬于全球相對(duì)較低水平。由于國(guó)內(nèi)外種種原因,留學(xué)高端人才的流失率僅低于非洲。有關(guān)專家呼吁,國(guó)內(nèi)吸引留學(xué)生回國(guó)發(fā)展的大環(huán)境仍有待進(jìn)一步提升,并建議借鑒亞太其他國(guó)家和地區(qū)的普惠制度來吸引海外人才回國(guó),例如俄羅斯的雙重國(guó)籍制度、中國(guó)港澳地區(qū)的回鄉(xiāng)證、中國(guó)臺(tái)灣的臺(tái)胞證等。
留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大提出新挑戰(zhàn)
日前,中國(guó)與全球化研究中心發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2012)》顯示,隨著中國(guó)加入WTO,與國(guó)際接軌日益增多,中國(guó)留學(xué)人員數(shù)量急劇上升。2000-2011年,我國(guó)海外留學(xué)生每年出國(guó)人數(shù)從3.9萬增長(zhǎng)至歷史高點(diǎn)的33.97萬,年均增長(zhǎng)率達(dá)到21.75%。報(bào)告指出,2012年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員將達(dá)41.36萬人次,到2017年將超過110萬人次。“一邊是中國(guó)學(xué)生對(duì)高質(zhì)量教育的需求,一邊是海外高校對(duì)財(cái)富的需求,兩方面碰在一起產(chǎn)生了很大地對(duì)接空間,留學(xué)市場(chǎng)肯定會(huì)有一個(gè)大發(fā)展”,麥可思數(shù)據(jù)有限公司創(chuàng)始人、首席專家王伯慶指出,但在海外留學(xué)人員規(guī)模日益加大的趨勢(shì)背景下,也為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更好的環(huán)境吸引海外人才歸國(guó)提出了更大的挑戰(zhàn)。王伯慶表示,留學(xué)大眾化、低齡化之后會(huì)產(chǎn)生一些問題,越來越多的佼佼者選擇出國(guó)留學(xué),反過來應(yīng)對(duì)我國(guó)高等教育本身產(chǎn)生一些思考,同時(shí)也對(duì)我國(guó)的高考改革施加了壓力。“像2011屆北京市三個(gè)文科狀元一個(gè)理科狀元都可以并列報(bào)考香港大學(xué)和北京大學(xué),但是都選擇了香港大學(xué)。” “海外留學(xué)生的增多其實(shí)也給我們提出了另一個(gè)挑戰(zhàn),就是如何吸引海外人才回國(guó)發(fā)展,這是一個(gè)很有壓迫性的問題”,王伯慶表示。
海外人才流失率超60%
隨著留學(xué)生回國(guó)人數(shù)的增加,越來越多的留學(xué)生拿著國(guó)外大學(xué)的文憑回國(guó)就業(yè),但與其他國(guó)家相比,我國(guó)的留學(xué)生回歸率依然較低。根據(jù)2012年中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告,我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到了81.84萬,回歸率達(dá)到36.5%。歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀表示,這也意味著我們國(guó)家的海外人才流失率超過60%,這在世界上屬于相對(duì)比較高的水平,雖然比起非洲90%的流失率要好很多,但還是說明我們國(guó)家目前仍處于人才流失的狀況,屬于人才輸出國(guó)。因此,我們需要改善國(guó)內(nèi)的海歸環(huán)境。但從好的方面來看,近幾年來,中國(guó)的海外人才回歸率已呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì),尤其是2008年以后涌起了一波“歸國(guó)潮”,留學(xué)回國(guó)人員數(shù)量增長(zhǎng)率超過了50%,而2011年留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)18.62萬,同比增長(zhǎng)37.7%。
專家呼吁建立普惠制度
麥可思研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、哈佛大學(xué)教育學(xué)博士郭嬌表示:“目前高中生出國(guó),考慮長(zhǎng)期留在海外包括工作、移民的比例比本科生、研究生出國(guó)的比例還要高,如果有流失的話,低齡出國(guó)的這部分人是最高的,這是我們最擔(dān)心的。”對(duì)此,王伯慶表示,其實(shí)國(guó)內(nèi)吸引留學(xué)生回國(guó)并不是要單純建立起高科技園,這種模式反而讓一些不成熟的項(xiàng)目渾水摸魚進(jìn)來,應(yīng)該讓投資人去主動(dòng)地選擇。“比起資助和優(yōu)惠政策,更重要的是要做好留學(xué)歸國(guó)人員的大環(huán)境,讓這些優(yōu)秀的人才回國(guó),因?yàn)榱魧W(xué)人員是很大一筆財(cái)富,特別是在全球化的背景下,國(guó)際化人才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力最重要的體現(xiàn)之一。”“為了吸引更多的海歸人才,在政策上我們可以更加開放”,王輝耀表示,例如采取類似雙重國(guó)籍這樣的政策。比如,韓國(guó)、俄羅斯、越南等國(guó)家陸續(xù)開放了相關(guān)政策,因?yàn)閷?duì)于出國(guó)人員來說目前在出入境方面還存在很多不方便,需要在普惠制上進(jìn)行改革,比如碩士以上出國(guó)人才可以免簽證或者改革開放以后出去的都可以恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍,或者采取香港的回鄉(xiāng)證模式,即不管你在外是什么國(guó)籍,回到香港都是香港特別行政區(qū)的公民等,類似這些政策都是很有必要的。當(dāng)然針對(duì)比較敏感的國(guó)家可以采取例外政策。
新聞內(nèi)存
俄羅斯雙國(guó)籍:
根據(jù)俄羅斯憲法規(guī)定:“俄羅斯聯(lián)邦公民根據(jù)聯(lián)邦法律或俄羅斯聯(lián)邦簽署的國(guó)際公約,可以擁有外國(guó)國(guó)籍(雙重國(guó)籍);”薩爾瓦多憲法規(guī)定:“出生于薩爾瓦多之人有權(quán)享有雙重或多重國(guó)籍。”
臺(tái)胞證:
臺(tái)灣居民來往內(nèi)地通行證簡(jiǎn)稱“臺(tái)胞證”,是中華人民共和國(guó)政府發(fā)給臺(tái)灣人民來往內(nèi)地觀光、商務(wù)、探視的身份證明書,其樣式與作用均類似護(hù)照。每次入境所需的類似一般護(hù)照上之簽證的入境許可,在臺(tái)胞證上稱為“簽注”。
早期臺(tái)胞證的功用僅供為臺(tái)灣居民入境內(nèi)地用的旅行證件,然而隨著近年來兩岸交流密切,越來越多的臺(tái)灣人前往內(nèi)地投資發(fā)展,進(jìn)而長(zhǎng)期定居生活。作為旅行證件的臺(tái)胞證成為臺(tái)灣居民在內(nèi)地惟一的合法身份證及法律證件(除非該臺(tái)灣人持有他國(guó)護(hù)照),臺(tái)胞證已經(jīng)不再只限于旅行證件,形成類似臺(tái)灣居民在內(nèi)地的身份證,在內(nèi)地的臺(tái)灣居民可憑持臺(tái)胞證就業(yè)、就醫(yī)、置產(chǎn)、開戶、融資等,功能已經(jīng)遠(yuǎn)超過旅行證件。
回鄉(xiāng)證:
港澳居民來往內(nèi)地通行證,俗稱回鄉(xiāng)卡或回鄉(xiāng)證,由中華人民共和國(guó)廣東省公安廳簽發(fā),是具中華人民共和國(guó)國(guó)籍的香港及澳門居民進(jìn)出內(nèi)地所用的證件。通行證的前身是俗稱“回鄉(xiāng)證”的《港澳同胞回鄉(xiāng)證》。
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