日本三網(wǎng)融合發(fā)展迅速，創(chuàng)造出大批IT新興產(chǎn)業(yè)，改變了人們的生活方式，在世界范圍內(nèi)占據(jù)領先地位。日本三網(wǎng)融合能取得如此巨大的成績，與日本不失時機地制定法律、政府積極進行政策引導并不斷完善體制有關。
不斷出臺法律推動三網(wǎng)融合
電信和廣電屬于兩個不同的行業(yè)，但按日本法律，這兩個行業(yè)屬于有交叉性行業(yè)，我中有你，你中有我，所以注定要往融合的方向發(fā)展。日本《放送法》第二條規(guī)定：“廣播電視是以公眾直接受信為目的無線通信的發(fā)送”;《電信事業(yè)法》第二條規(guī)定：“由有線無線及其它電波的方式傳輸和接受符號、音響和影像，即為電信”。從概念上看電信比廣電范圍更廣，廣播電視是電信的一種特殊形式。
2001年6月29日，日本推出《電信業(yè)務利用放送法》，把電信和廣電融合的現(xiàn)實大致分為兩類，即利用通信衛(wèi)星設備播放電視和利用有線通信設備播放電視，出臺該法的目的是在電信和廣電融合的時代，使利用電信 設備播放電視以法律的形式固定化、合法化。
隨著因特網(wǎng)寬帶化和光纖通信的普及使類似電視的電信服務(如可視電話等)變?yōu)楝F(xiàn)實，電視借助因特網(wǎng)和光纖通信設備，服務領域更加廣泛。2002年12月6日，日本出臺《關于促進電信和廣電融合技術開發(fā)的法律》，該法把電信廣電融合技術定義為：“為把利用因特網(wǎng)的電信傳輸和通過數(shù)字信號播放的電視融合在一起，并成為融合基礎的電信廣電技術，通稱為‘電信廣電融合技術’”。出臺該法的目的是通過對電信廣電融合技術開發(fā)業(yè)者的支援，發(fā)展電信廣電融合技術，建成網(wǎng)絡社會。
該法規(guī)定，總務大臣必須制定促進電信廣電融合技術開發(fā)的基本方針，基本方針包括以下四個內(nèi)容：一、關于開發(fā)電信廣電融合技術的基本方向;二、關于電信廣電融合技術的內(nèi)容;三、如果完善電信廣電融合技術開發(fā)系統(tǒng);四、促進電信廣電融合技術開發(fā)的重要事項。
為了使電信廣電融合技術開發(fā)落到實處，日本還成立了獨立行政法人信息通信研究機構，該法規(guī)定，信息通信研究機構為了達到法律規(guī)定的目標，要遵照總務大臣制定基本方針開展以下業(yè)務：一、向電信廣電融合技術開發(fā)業(yè)者提交補助金;二、完善電信廣電融合技術開發(fā)系統(tǒng)，讓電信廣電融合技術開發(fā)者共享;三、開展上兩項業(yè)務的附帶業(yè)務。這一法律2004年4月1日實施。
同年，日本政府決定研究制定關于電信和放送的綜合法律體系，2006年，設立電信放送綜合法律研究會，預定2010年得出結論，形成法案，并在國會通過。
政府政策引導指明發(fā)展方向
日本在三網(wǎng)融合過程中，政府一直強化體制建設，日本最高的機構是IT戰(zhàn)略總部，由首相任部長，副部長由內(nèi)閣府特命擔當大臣(科學技術擔當大臣)、內(nèi)閣官房長官、總務大臣、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣擔任，成員由所有國務大臣、電信及其它產(chǎn)業(yè)巨頭、專家教授擔任，負責制定重大的信息產(chǎn)業(yè)政策。2000年，森內(nèi)閣IT戰(zhàn)略總部提出IT基本戰(zhàn)略，目的是使日本成為信息先進大國，2001年小泉內(nèi)閣IT戰(zhàn)略總 部 提 出 “e-Japan2002項目”，2003年又提出“e-Japan戰(zhàn)略2”，2006年提出“IT改革戰(zhàn)略”，2009年麻生內(nèi)閣提出“i-Japan戰(zhàn)略2015”，2010年3月16日，鳩山內(nèi)閣IT戰(zhàn)略總部又提出新的戰(zhàn)略，建立醫(yī)療病歷共享數(shù)據(jù)網(wǎng)。截至目前，日本IT戰(zhàn)略總部共舉行59次會議，每次會議都要討論IT領域存在的問題及對策。上一頁 1 2 下一頁單頁閱讀
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