國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高能源利用效率，國(guó)家采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)5類(lèi)家電產(chǎn)品實(shí)施“以舊換新”補(bǔ)貼，先行試點(diǎn)，逐步推廣。北京市作為9個(gè)家電以舊換新的試點(diǎn)省市之一，于8月10日，正式實(shí)施家電“以舊換新”新政，通過(guò)正規(guī)回收企業(yè)收購(gòu)的舊家電，將統(tǒng)一交由拆解企業(yè)進(jìn)行環(huán)保無(wú)害化拆解。
眼下，家電以舊換新正在如火如荼地進(jìn)行著，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這利國(guó)利民的政策越來(lái)越多商家“鉆空”牟利的手段。
多個(gè)環(huán)節(jié)待完善
國(guó)家政策規(guī)定以舊換新回收的舊家電必須交給中標(biāo)拆解企業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢，不得進(jìn)入二手市場(chǎng)流通。記者日前走訪北京市區(qū)幾大舊貨市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多二手家電老板卻有辦法從賣(mài)場(chǎng)直接拿貨。
在北京市家電以舊換新指定的回收企業(yè)中，有賣(mài)場(chǎng)內(nèi)部人員在回收過(guò)程中，將有利用價(jià)值的舊家電“調(diào)包”，把破得不能用的家電來(lái)頂數(shù)，把調(diào)包的舊家電重新倒賣(mài)到二手市場(chǎng)以高價(jià)賣(mài)出，“空手套白狼”牟取暴利。
在家電以舊換新流程中存在很多容易鉆空子的環(huán)節(jié)。
以21英寸左右的舊電視機(jī)為例，商販將其出售給消費(fèi)者的價(jià)格基本為100元。根據(jù)以舊換新政策，擁有北京市戶(hù)口的消費(fèi)者若購(gòu)買(mǎi)彩電最高能獲得400元的補(bǔ)貼，回收企業(yè)還會(huì)支付35元的回收費(fèi)用。按此計(jì)算，消費(fèi)者花費(fèi)100元就能拿回335元的返款。
但這樣做的不一定都是消費(fèi)者，也可以是某某品牌專(zhuān)營(yíng)店，在舊貨市場(chǎng)，花100元或200元買(mǎi)一臺(tái)舊彩電很正常，但家電以舊換新后，有些商家利用政策漏洞，到舊貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)舊家電，然后拿到大中、國(guó)美、蘇寧等賣(mài)場(chǎng)以舊換新。如此操作之后，一臺(tái)舊彩電，至少凈賺100元。
對(duì)于商貿(mào)流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金壓力和系統(tǒng)對(duì)接方面也有一些麻煩。11月9日，蘇寧電器（002024）股份有限公司服務(wù)總部物流管理中心副總監(jiān)王長(zhǎng)林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在以舊換新的產(chǎn)品主要通過(guò)商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)，以蘇寧電器為例，雖然以舊換新，增加了家電的整體銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額，所但需補(bǔ)貼的資金，卻是企業(yè)先行墊付給消費(fèi)者，由于兌現(xiàn)時(shí)間很長(zhǎng)，先行墊付幾個(gè)億的資金，還是有些壓力的。
另外，從系統(tǒng)對(duì)接方面，也出現(xiàn)一些麻煩。
王長(zhǎng)林告訴本報(bào)記者，“蘇寧電器的銷(xiāo)售系統(tǒng)非常完善，任何一件商品的進(jìn)出都在系統(tǒng)中保存，有據(jù)可查，但我們收來(lái)的舊家電，流向拆解企業(yè)時(shí)，就不在系統(tǒng)內(nèi)了，因?yàn)槲覀兪峭耆男畔⒒芾恚蹰L(zhǎng)林進(jìn)一步說(shuō)，蘇寧電器所有家電產(chǎn)品上到供應(yīng)商，下到終端消費(fèi)者，即從銷(xiāo)售、結(jié)算、物流等所有流程全是信息化運(yùn)營(yíng)，但現(xiàn)在又多了一個(gè)拆解企業(yè)對(duì)接，而拆解企業(yè)大多是紙質(zhì)化，手工化操作，系統(tǒng)不對(duì)接，導(dǎo)致效率很低。另外，對(duì)接環(huán)節(jié)復(fù)雜需要調(diào)配更多的人員，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
農(nóng)村以舊換新積極性不高。近日，記者在北京市大興區(qū)，通州區(qū)采訪時(shí)了解，農(nóng)村消費(fèi)者家電以舊換新的積極性遠(yuǎn)不如城里，用張香標(biāo)的話說(shuō)“生意不好”。
張香標(biāo)是北京大興區(qū)采育鎮(zhèn)農(nóng)民，他所在的回收點(diǎn)屬北京新興雪松電器有限公司，該公司是北京市家電以舊換新中標(biāo)企業(yè)。
他告訴本報(bào)記者，農(nóng)村“以舊換新”生意不好，甚至沒(méi)有“家電下鄉(xiāng)”積極，原因是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是13％，以舊換新只補(bǔ)貼10％，農(nóng)村人普遍覺(jué)得不劃算，所以積極性不高。
記者在北京朝陽(yáng)區(qū)蘇寧電器賣(mài)場(chǎng)碰到的一對(duì)家住天通苑居住的夫婦，他們正準(zhǔn)備買(mǎi)等離子電視，以前在沙河的家里，有兩臺(tái)舊電視，都準(zhǔn)備拿來(lái)以舊換新。
“以舊換新”應(yīng)將生活電器納入補(bǔ)貼范圍
今年6月份，北京蘇寧電器聯(lián)手惠而浦、方太、老板、帥康、華帝、德意、萬(wàn)和、西門(mén)子、海爾等國(guó)內(nèi)外一線廚房巨鱷率先啟動(dòng)了北京地區(qū)首個(gè)生活電器類(lèi)家電“以舊換新”，對(duì)有更換需求的消費(fèi)者在成交價(jià)的基礎(chǔ)上給予10％的補(bǔ)貼。
“把廚衛(wèi)電器納入“以舊換新”中，可能起到刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的效果會(huì)更大。”11月9日，蘇寧電器股份有限公司服務(wù)總部物流管理中心副總監(jiān)王長(zhǎng)林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，廚房設(shè)備中油煙機(jī)、微波爐等和彩電、冰箱這些商品的價(jià)值差不多，一個(gè)電熱水器通常是2000元左右，家里可以沒(méi)有彩電，沒(méi)有冰箱，但廚衛(wèi)電器卻是不可或缺的，如果納入““以舊換新”享受補(bǔ)貼優(yōu)惠，銷(xiāo)售量反而會(huì)大于傳統(tǒng)的彩電和冰箱。在更大程度上起到刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的作用。
據(jù)蘇寧華北區(qū)執(zhí)行總裁范志軍介紹，目前煙機(jī)灶具等廚房電器也已進(jìn)入更新?lián)Q代的高峰期，但尚未被納入國(guó)家“以舊換新”的補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
調(diào)查中，記者了解，北京自2000年之前開(kāi)始大范圍使用燃?xì)庑蜔煓C(jī)灶具、熱水器等廚房產(chǎn)品。按照《國(guó)家燃?xì)庠罹甙踩芾硪?guī)程》等行業(yè)法規(guī)規(guī)定廚衛(wèi)電器5－8年的安全使用年限，北京地區(qū)的廚房產(chǎn)品正處于更新?lián)Q代的高峰時(shí)期，大多數(shù)產(chǎn)品已“超齡服役”，安全隱患重重。由于國(guó)家此次“以舊換新”政策沒(méi)有將生活電器納入補(bǔ)貼范圍，但據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有近六成消費(fèi)者有更新?lián)Q代的需求。 回收家電是否需全部拆解處理
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，以舊換新政策規(guī)定，不論回收的舊家電新舊程度如何，均以廢品論價(jià)。這對(duì)一些還有利用價(jià)值的舊家電來(lái)說(shuō)，如果直接送去拆解，實(shí)在有些可惜。
盡管消費(fèi)者可以自由選擇處理舊家電的辦法，但即便賣(mài)到二手市場(chǎng)，價(jià)格也不會(huì)高很多少，為享受換新時(shí)10％的價(jià)格補(bǔ)貼，大多數(shù)消費(fèi)者還是選擇以舊換新，國(guó)家政策規(guī)定以舊換新回收的舊家電必須交給中標(biāo)拆解企業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢，不得進(jìn)入二手市場(chǎng)流通。這就給不法分子有了可乘之機(jī)，如果將一些破舊且無(wú)法繼續(xù)使用的舊電器調(diào)包，換出有利用價(jià)值的舊家電倒賣(mài)到二手市場(chǎng)上，即使不翻新也可以賣(mài)出比先前較高的價(jià)格，翻新后，更可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。
因?yàn)橐耘f換新政策不僅僅是為了給消費(fèi)者更新家電提供便利、拉動(dòng)新家電的銷(xiāo)售，還有節(jié)能減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。回收的舊家電不按規(guī)定拆解處理，就會(huì)繼續(xù)造成環(huán)境污染。
記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，在西方很多國(guó)家，廢舊電器回收后并不都進(jìn)入拆解程序。比如為提高再生利用率，德國(guó)環(huán)保組織DUH與移動(dòng)通訊業(yè)合作開(kāi)展了“綠色電子”回收行動(dòng)，用戶(hù)可在DUH網(wǎng)站免費(fèi)訂購(gòu)“手機(jī)回收郵袋”，幾天后，該郵袋寄達(dá)用戶(hù)手中，用戶(hù)將舊手機(jī)裝入后免費(fèi)郵寄至DUH收集點(diǎn)，約80％的舊手機(jī)功能正常，繼續(xù)投入使用，其余的進(jìn)入拆解和處理程序。因此，該專(zhuān)家認(rèn)為，回收電器全部拆解處理并不是最好的處理方式。
以舊換新政策至少持續(xù)兩年
由于家電以舊換新政策還在試點(diǎn)過(guò)程中，相關(guān)政策可以在實(shí)施過(guò)程中逐步完善，同時(shí)相應(yīng)的監(jiān)管也會(huì)逐步加強(qiáng)。調(diào)查中，記者了解，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的施行，北京市相關(guān)部門(mén)對(duì)以舊換新中的收舊環(huán)節(jié)也進(jìn)行了調(diào)整。
比如，北京8月初實(shí)行家電以舊換新時(shí)，由于回收價(jià)目表只有上限沒(méi)下限，部分小型家電回收價(jià)格偏高，另外，電腦回收中只列出了顯示器的回收價(jià)格，并沒(méi)有提到與顯示器配套的主機(jī)回收問(wèn)題。為此，北京再生資源和舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出通知，在原有回收價(jià)目表中又增加了小型洗衣機(jī)等電器的回收價(jià)格，最低價(jià)格僅3元。同時(shí)，臺(tái)式電腦回收時(shí)不能只交顯示器，主機(jī)也要隨機(jī)交售，并且明確規(guī)定電腦顯示器和主機(jī)收舊的統(tǒng)一價(jià)格更改為60元。
“國(guó)家應(yīng)延長(zhǎng)以舊換新政策時(shí)間。”王長(zhǎng)林建議。他認(rèn)為，以舊換新政策至少應(yīng)持續(xù)兩年時(shí)間，這樣可以更有效地刺激消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。
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