“在今年5月16日啟動新一輪節能產品惠民工程消息發布之前，我們就聽到了風聲，特意派出好幾個人駐扎北京，密切關注政策走向。”6月14日，在和《電器》記者說這番話的時候，就職于某外資冰洗知名企業的張強(化名)面前的電腦顯示的就是國家發展和改革委員會的網頁。他幾乎每隔兩分鐘就刷新一下頁面，“我們現在就等目錄發布了!”

　　冰箱、洗衣機納入新一輪節能產品惠民工程(以下簡稱節能補貼)補貼范疇的消息一出，行業立刻變得異常熱鬧。

　　然而，幾家歡喜幾家愁。“我們被徹底‘涮了’一回。”對《電器》記者說這話的是某外資洗衣機企業銷售部門的李小姐。今年5月，企業安排她負責節能補貼相關工作。當她聽到某部門領導在公開會議上表示，只有符合節能認證的洗衣機才能申請節能補貼，便督促企業抓緊辦理有關產品的節能認證。“由于是加急檢測，每個型號產品的檢測費高達2萬元。”本想已經萬無一失，沒想到出臺后的細則讓她大吃一驚，“我們在中國市場的銷量不多，只打算申報兩個型號，根本不可能達到年銷售10萬臺的要求，看來我是白忙活了一場。”

　　《電器》記者采訪中注意到，不論是否有產品列入節能惠民推廣目錄，幾乎所有冰箱、洗衣機企業都因此調整市場策略。不過，不同企業對政策實施的看法各有不同，有期待，也有擔憂。

　　實施細則有“玄機”

　　5月16日，國務院辦公會議決定啟動新一輪節能惠民補貼工程，且冰箱和洗衣機被納入其中，立即引起冰箱、洗衣機行業高度關注。在企業的焦急期盼下，在各種小道消息滿天飛的困惑中，6月8日，國家發展與改革委員會終于正式發布《關于印發節能產品惠民工程高效節能電動洗衣機推廣實施細則的通知》和《關于印發節能產品惠民工程高效節能家用電冰箱推廣實施細則的通知》。

　　根據實施細則，洗衣機推廣產品為能效等級2級及以上，額定洗滌容量在13 kg及以下和1kg以上的家用電動洗衣機，不包括攪拌式洗衣機和沒有脫水功能的單桶洗衣機。其中，波輪式全自動洗衣機中額定容量不大于3.5kg的產品，能效等級須在2級及以上，額定容量大于3.5kg的產品，能效等級須為1級。波輪式雙桶洗衣機能效等級須為2級及以上，滾筒式洗衣機洗凈比不小于1.03，用水量不大于10 L/cycle/kg，耗電量不大于0.17 kWh/cycle/kg。冰箱推廣產品為能效1級的電機驅動壓縮式家用電冰箱，不包括冷藏箱和嵌入式、透明門展示用或其他用途的電冰箱。其中，冷凍箱、冷藏/冷凍箱(BD、BC/BD)能效指數要不超過50%。冷藏冷凍箱、無霜冷藏冷凍箱(BCD、BCDW)中總有效容積不大于300 L的，能效指數不超過32%，總有效容積大于300 L的，能效指數不超過40%。

　　《電器》記者注意到，滾筒洗衣機和冰箱的補貼限值都高于能效1級水平。GB12021.4-2004《電動洗衣機能耗限定值及能源效率等級》中的滾筒洗衣機能效1級限定值為，洗凈比不小于1.03，用水量不大于12 L/cycle/kg，耗電量不大于0.19kWh/cycle/kg。GB12021.2-2004《家用電冰箱能耗限定值及能源效率等級》中規定，冷藏冷凍箱(冰箱)能效限定值僅為能效指數不超過40%。

　　海爾冰箱有關負責人認為，冷藏冷凍箱(冰箱)補貼應該將38%的能效指數作為“入門標準”，現在政策實施細則規定的指標只能使政策惠及10%左右的產品。

　　據了解，將推廣產品限制指標定在這一水平，是有關部門通過調研，充分考慮和衡量了補貼款額度及行業目前產品能效現狀的結果。

　　奧維咨詢(AVC)在分析265億元總額度及各類產品能效水平后估算，冰箱和冷柜將獲得約60億元政策補貼，其中冰箱約占85%。洗衣機獲得的政策補貼數額也基本相當。

　　目前，市場上冰箱整體能效水平已經達到相當高的程度。據博西華電器江蘇有限公司制冷研發部部長朱衛忠介紹，到2011年底，中國冰箱市場上70%的型號能效等級達到1級，其中兩門冰箱接近70%，三門冰箱為70.3%，多門冰箱約10%，對開門冰箱為60%左右。“實施節能補貼政策之后，這個數據可能會有很大改變。”

　　對于洗衣機行業整體能效水平，中國家用電器研究院清潔技術研究所所長魯建國對記者介紹，目前市場上滾筒洗衣機能效1級產品已占絕大多數。“我們通過檢測得知，這一比例為70%~80%，波輪全自動洗衣機能效1級產品比例為10%~15%，雙桶洗衣機能效水平則主要集中在2級和3級。“洗衣機提高能效的難點主要在提高洗凈比上，大容量洗衣機達到政策規定的洗凈比要求有一定難度。”

　　正是根據目前冰洗產品能效水平的實際狀況，補貼政策對不同類型產品劃分出相應的補貼等級�！峨娖鳌酚浾咦⒁獾剑�符合節能補貼標準的冰箱和冷柜，補貼金額為70~400元/臺，其中冰箱260~400元/臺。洗衣機補貼金額則為70~260元/臺。

　　“滾筒洗衣機和波輪全自動洗衣機補貼金額僅相差60元，企業不會單純為這一政策加大滾筒洗衣機的生產比例。因此，這一政策基本不會促進波輪洗衣機向滾筒洗衣機轉化的產品結構升級。”某外資企業有關負責人分析認為。

　　該負責人仔細分析補貼細則之后發現：“240L以下的冰箱每臺可獲得補貼260元，也就是說，即使是120L的冰箱也能獲得260元的補貼。這相當于每臺120L冰箱零售價的20%，而僅相當于240L冰箱零售價的10%~12%。因此，容積越小的產品獲得的補貼力度越大。”也有企業負責人表示，細則未區分冰箱壓縮機的性質，沒有將變頻壓縮機提高冰箱節能水平的作用突顯出來。

　　有些企業還希望節能補貼政策能對風冷冰箱單獨補貼。海爾有關負責人指出，從市場趨勢上來看，美國和日本等家電業發達國家，都已完成直冷向風冷的轉換，而且從國內的產業結構上來看，風冷冰箱占比還很小，還有很多技術問題需突破，政策應該向這方面產品傾斜，支持企業技術升級。

　　此外，實施細則中“年推廣高效節能產品數量不少于10萬臺”的限制條件在行業中引起不小的反響。這個條件對大企業來說或許不是難事，卻成了很多中小企業的“符咒”，將它們擋在政策門外。

　　根據補貼細則規定，“財政部根據推廣企業月度推廣情況與工業和信息化部出具的審核意見，預撥補貼資金。年度終了后30日內，推廣企業提出年度補貼資金清算報告，通過審核后財政部才會進行補貼資金清算”。業內人士指出，盡管目前一些中小企業努力憑借幾個型號進入推廣目錄，但由于補貼資金要由企業先行墊付，這就意味著，這些企業如果完成不了10萬臺的銷售任務，就有可能無法得到補貼款。

　　為避免中小企業盲目申請，中國家用電器協會曾發布文件提醒企業注意，此次節能補貼有最低推廣規模要求，這個規模對于大型企業來說沒什么問題，但是對于中小企業有一定壓力。若是最終推廣規模沒有達到要求，就不能得到財政補貼，企業墊付的補貼資金將由自身承擔，企業不僅得不到補貼，還要自掏“腰包”。此外，政策采取的是“廠商先降價，國家后補貼”的方式，財政部門審核過程比較漫長，往往需要幾個月以上。這對資金鏈緊繃的家電企業來說，無疑是一個較大壓力。特別中小企業銷售推進慢，一般要等到政策結束前才能拿到部分補貼款，壓力更大。

　　對此問題，某中小企業負責人坦白地對《電器》記者表示，參與這次政策需要“賭一把”。“我們只申報了幾個型號，如果能拿到補貼最好，如果達不到銷量要求，就當作自己掏錢來宣傳產品了。加入節能補貼活動也只是為了獲得節能產品的‘名頭’。”

　　另一位中小企業負責人也對記者透露：“在參加有關部門召開的政策實施培訓會時，當聽說‘每月要完成1萬臺節能產品銷售量，否則將無法獲得補貼’時，當場就有產品進入推廣目錄的中小企業表示要退出，自動放棄補貼申請。”

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本文標題：冰箱洗衣機產品節能補貼：幾多歡喜幾多愁

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