“既然是國務(wù)院推出的‘節(jié)能惠民工程’，為什么在實(shí)施細(xì)則中還是對中小企業(yè)設(shè)置銷量門檻。當(dāng)前，節(jié)能補(bǔ)貼都是由企業(yè)先行墊付給消費(fèi)者的，萬一我們的銷量達(dá)不到規(guī)定門檻，年終結(jié)算時財(cái)政部不給補(bǔ)貼，那風(fēng)險(xiǎn)豈不是會集中在一年后突然爆發(fā)，加速中小企業(yè)的衰退?”
日前，在來自浙江、江蘇等地的中小家電企業(yè)向《中國企業(yè)報(bào)》記者抱怨，國家政策對中小企業(yè)不公平，最終這些補(bǔ)貼還是會流向各個節(jié)能家電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)手中。
根據(jù)國家財(cái)政部、發(fā)改委和工信部已經(jīng)公布的5大類節(jié)能家電補(bǔ)貼細(xì)則，《中國企業(yè)報(bào)》記者看到，平板、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、燃?xì)鉄崴鳌⑻柲軣崴骱蜔岜脽崴鞯难a(bǔ)貼均為企業(yè)設(shè)置銷量“門檻”，要求企業(yè)的年銷售量依次不低于50萬臺、10萬臺、10萬臺、10萬臺、3萬臺、5萬臺和1萬臺，才能獲得補(bǔ)貼資格。
企通社主編蘇記向《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，“節(jié)能惠民工程的關(guān)鍵詞是‘節(jié)能’和‘惠民’，政策核心門檻應(yīng)該是‘節(jié)能’這一技術(shù)門檻，只要企業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)享受相應(yīng)的補(bǔ)貼待遇。但在具體實(shí)施時有關(guān)方面卻橫生一個貌似合理的‘銷量門檻’，其設(shè)置的合理依據(jù)到底是什么?”
來自浙江某市的太陽能行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人透露，“由于補(bǔ)貼細(xì)則中規(guī)定了銷量門檻，目前很多不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)為了獲得享受節(jié)能補(bǔ)貼的資格，通過打通政府的統(tǒng)計(jì)部門等渠道，公開進(jìn)行企業(yè)銷量證明的造假，都忙著先湊足條件擠進(jìn)補(bǔ)貼目錄。”
不過，由于補(bǔ)貼資金由企業(yè)先行墊付，財(cái)政部等政府職能部委通過二次審核后才會撥付相關(guān)的補(bǔ)貼資金。這就意味著，就算企業(yè)獲得了補(bǔ)貼資格，如果在后期的推廣中無法滿足相應(yīng)的條件，還是會面臨“先行墊付的補(bǔ)貼金額無法回收”難題。
對于國家財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付，《中國企業(yè)報(bào)》記者在節(jié)能家電補(bǔ)貼細(xì)則中看到，“財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況與工業(yè)和信息化部出具的審核意見，預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，通過審核后財(cái)政部才會進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算”。
這對于一些急于忙著擠進(jìn)節(jié)能家電補(bǔ)貼目錄的中小企業(yè)來說，政策本身就隱藏門檻風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品推廣數(shù)量不達(dá)標(biāo)的情況，直接會影響到企業(yè)后期與財(cái)政部的資金兌付難題。
還有家電企業(yè)向《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，“此次節(jié)能惠民工程所設(shè)置的‘銷量門檻’， 國務(wù)院在今年4月19日出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，精神不一致。這會加速中小企業(yè)在節(jié)能家電政策推動下的市場競爭優(yōu)勢下滑”。
截至本報(bào)發(fā)稿前，國家發(fā)改委、財(cái)政從6月1日起執(zhí)行的新家電節(jié)能補(bǔ)貼政策，已經(jīng)實(shí)施十余天了。記者走訪惠州市區(qū)的幾家國美、蘇寧賣場了解到，受補(bǔ)貼政策影響，節(jié)能家電的銷量有超過10%的增幅，其中節(jié)能空調(diào)和平板電視最受歡迎。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此輪補(bǔ)貼政策對節(jié)能家電的銷量刺激有望超過以往。
國美：節(jié)能+歐洲杯帶旺電視銷量
2009年到2011年兩年間，國家推動的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民三大家電補(bǔ)貼政策結(jié)束后，從2012年6月1日起，又推出“節(jié)能惠民工程政策”。截至目前，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部已正式印發(fā)高效節(jié)能空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類節(jié)能家電產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)貼額度按不同等級從70元—600元不等，推廣期限暫定為2012年6月1日至2013年5月31日。
“從政策推出到現(xiàn)在十多天看，我們的節(jié)能家電產(chǎn)品整體銷量同比增長15%—20%，其中空調(diào)同比提升15%。”國美電器惠州市場部經(jīng)理吳建新告訴記者，國美電器賣場中有約70%屬于節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品的價(jià)格雖然比老款產(chǎn)品高一些，“但通過補(bǔ)貼政策，部分產(chǎn)品的售價(jià)與老款相比差不多，消費(fèi)者肯定也更愿意購買，同時也能刺激節(jié)能家電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。”吳建新說，政策引導(dǎo)，再加上歐洲杯的促動，節(jié)能平板電視近三天的銷量同比增幅達(dá)8%，比之前多賣了70萬元。
而在惠州的蘇寧電器賣場內(nèi)，銷量增幅同樣讓商家可喜。惠州蘇寧電器有限公司市場部部長易全方說，節(jié)能產(chǎn)品銷量增長10%，其中空調(diào)占比約40%。目前蘇寧電器賣場的節(jié)能產(chǎn)品均已打上了節(jié)能補(bǔ)貼的統(tǒng)一標(biāo)識，方便消費(fèi)者辨別。
預(yù)期：拉動作用將更加突顯
記者從家電業(yè)有關(guān)人士了解到，此次新節(jié)能惠民工程政策相比之前的政策，限制更小，可涉及人群更廣，補(bǔ)貼額度相對也更高。易全方說，此次補(bǔ)貼政策的推行操作方式更簡便。“原來的補(bǔ)貼是付款后補(bǔ)，現(xiàn)在是買單時可以直接現(xiàn)金補(bǔ)”。記者從蘇寧、國美惠州店的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，目前補(bǔ)貼方式均為現(xiàn)金直補(bǔ)，也就是產(chǎn)品價(jià)格直降的方式。
對于商家來說，此次政策的另一大優(yōu)勢，則在于對購買人群的限制更小了。“以前對購買人的戶口有要求，現(xiàn)在沒有這樣的限制，只需要拿身份證就可以。”吳建新說，這對于有著大量外來人口的惠州來說，將意味著客戶量有大幅提升。而補(bǔ)貼額度的增加，則是直接的刺激。“比如說30英寸的液晶平板電視，補(bǔ)貼300元，這個優(yōu)惠額度超過了售價(jià)的10%。”吳建新認(rèn)為，此輪補(bǔ)貼政策與之前的以舊換新政策相比，將起到更大的拉動作用。而在國美電器賣場，一前來選購空調(diào)的市民古先生表示，新的節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺，加上一些商場原有的促銷活動，對老百姓來說，都是利好的。
延伸閱讀
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的旨在推進(jìn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略，具體措施包括通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，對能效等級1級或2級以上的十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應(yīng)用，這些產(chǎn)品包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。
截至目前，空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大類節(jié)能家電產(chǎn)品推廣實(shí)施細(xì)則已全部印發(fā)。記者了解到，消費(fèi)者在購買名列推廣目錄的產(chǎn)品后，只需提供身份證復(fù)印件，并填寫節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補(bǔ)貼確認(rèn)單后，即由推廣企業(yè)及時將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者;而推廣企業(yè)則與相關(guān)財(cái)政部門據(jù)實(shí)進(jìn)行清算。
部和工信部并未就節(jié)能惠民政策中設(shè)置的銷量門檻必要性進(jìn)行解讀和說明。隨著政策陸續(xù)從6月1日開始在上述5大類7個節(jié)能家電市場全面鋪開實(shí)施，引發(fā)的中小企業(yè)與龍頭企業(yè)政策待遇差問題，將會更加突出。
對于上述問題，本報(bào)還將持續(xù)關(guān)注。
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