【中國(guó)家電網(wǎng)報(bào)道】(記者 王德祥)據(jù)中國(guó)家用電器研究院最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢總量達(dá)6952.02萬(wàn)臺(tái)，其中，電視機(jī)2753.67萬(wàn)臺(tái)，電冰箱761.1萬(wàn)臺(tái)，房間空調(diào)器154.58萬(wàn)臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)2068.76萬(wàn)臺(tái)。

　　在廣東貴嶼、浙江臺(tái)州等地，這些堆積如山的電子垃圾在經(jīng)由當(dāng)?shù)氐膫�(gè)體手工作坊拆解后，隨意排放污染物，對(duì)環(huán)境造成了極大損害。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司高振杰說(shuō)，廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和綜合利用，是行業(yè)的熱點(diǎn)，是社會(huì)的焦點(diǎn)，也是國(guó)家相關(guān)部門長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)各方多年來(lái)的不斷努力，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了由作坊式向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。

　　刺激性政策結(jié)束 引導(dǎo)性基金支持起步

　　家電“以舊換新”政策是推動(dòng)這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的最重要力量之一。

　　據(jù)商務(wù)部家電以舊換新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年，全國(guó)家電以舊換新回收廢舊家電約6129.2萬(wàn)臺(tái)，回收率超過(guò)88%。

　　而在2011年底至2012年初，中國(guó)家用電器研究院針對(duì)105家指定的拆解處理企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在五種家電產(chǎn)品的回收渠道中，來(lái)自以舊換新的占比高達(dá)95.66%，自建回收渠道的2.37%，個(gè)體回收者0.85%，大宗機(jī)構(gòu)0.50%，其他0.67%。

　　因此在以舊換新政策結(jié)束后，處理企業(yè)回收的產(chǎn)品量驟然下滑，部分企業(yè)甚至陷入了“無(wú)米之炊”的境地。

　　對(duì)此，中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究所田暉主任表示，以舊換新屬于刺激性政策，并非常態(tài)。

　　一家黑龍江省回收處理企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)家電網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“以舊換新”實(shí)施期間企業(yè)的產(chǎn)品回收量激增，政策結(jié)束后三個(gè)月，此前的庫(kù)存才消耗完畢。但“以舊換新”結(jié)束后，回收數(shù)量下滑明顯。現(xiàn)在工廠已經(jīng)基本停工，以免錯(cuò)過(guò)基金執(zhí)行后的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“基金的支持是我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品監(jiān)管的核心”，中國(guó)家電研究院高級(jí)顧問(wèn)張友良教授說(shuō)，“基金的管理辦法可以嘗試學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，第一年先預(yù)測(cè)第二年的廢棄電器電子產(chǎn)品回收量，并確定基金的額度，然后再確定征收的額度”。

　　2012年5月30日，幾易其稿的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》對(duì)外發(fā)布，并定于7月起正式執(zhí)行。

　　基金分配、企業(yè)規(guī)模、扎堆建設(shè)等多問(wèn)題尚待解決

　　據(jù)《辦法》規(guī)定，電子產(chǎn)品制造商及進(jìn)口商將為每臺(tái)生產(chǎn)/進(jìn)口的產(chǎn)品繳納7-13元的費(fèi)用，而指定拆解處理企業(yè)在完全拆解一臺(tái)后，將獲得35-85元的補(bǔ)貼。按此標(biāo)準(zhǔn)，所涉電子產(chǎn)品制造商一年繳納的廢舊電子回收處理基金將達(dá)約18億~28億元。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)人稱，制定實(shí)施《辦法》，主要是借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“生產(chǎn)者責(zé)任制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，以期形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機(jī)制。

　　行業(yè)形勢(shì)看似一片大好，但這場(chǎng)摸著石頭過(guò)河的嘗試還面臨著諸多的考驗(yàn)。

　　在基金的分配方案中，拆解處理體系是唯一的重點(diǎn)，回收體系尚未涉及。業(yè)內(nèi)人士指出，回收體系作為一種手段，其重要性不應(yīng)被忽視。

　　近日公布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)行業(yè)白皮書(shū)》指出，在當(dāng)前的回收環(huán)節(jié)，由于缺乏有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，回收者自行拆解處理的現(xiàn)象較為普遍。

　　中國(guó)家電協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)劉福中說(shuō)，回收體系雖然不是重點(diǎn)，但是相關(guān)的渠道特別是企業(yè)自建回收渠道，基金也可以分配出有限份額予以補(bǔ)貼。

　　另一方面，在基金管理辦法成稿之前，未受到的補(bǔ)貼的拆解處理企業(yè)就已經(jīng)因其規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快而飽受熱議。

　　據(jù)中國(guó)家電院對(duì)105家指定拆解處理企業(yè)的調(diào)研顯示，處理企業(yè)規(guī)劃年處理量普遍在50萬(wàn)臺(tái)以上，其中，50-99萬(wàn)臺(tái)占比27%，100-199萬(wàn)臺(tái)占比50%，200-299萬(wàn)臺(tái)占比8%，300萬(wàn)臺(tái)以上占比15%。

　　華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理苑杰稱，回收企業(yè)存有地域半徑。基于運(yùn)輸?shù)仍�因，跨區(qū)域回收難度較大，同一區(qū)域半徑內(nèi)的回收企業(yè)存有較大的競(jìng)爭(zhēng)。

　　但針對(duì)同一區(qū)域的大規(guī)模投資和擴(kuò)建仍在繼續(xù)。

　　深圳格林美公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，格林美未來(lái)計(jì)劃在天津等地建設(shè)6個(gè)世界先進(jìn)的處理基地。

　　高振杰指出，天津地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，2011年已有多個(gè)投資數(shù)億元的家電回收項(xiàng)目投產(chǎn)。“大家都在建廠，并扎堆于一地，一些企業(yè)規(guī)模夠了，資金充足，但是還應(yīng)該思索，產(chǎn)業(yè)規(guī)模多大才是合理的?”

　　高振杰建議，雖然部分企業(yè)有足夠的能力，但在擴(kuò)建時(shí)應(yīng)該考慮，是否有實(shí)力回收足夠的產(chǎn)品以充分的滿足能力。

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本文標(biāo)題：廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)停工等補(bǔ)貼

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