千呼萬喚，家電節能補貼新政終于塵埃落定。近日，國務院常務會議確定了促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定1年，另外還安排22億元支持推廣節能燈和LED燈、安排16億元支持推廣高效電機。265億元，比2009年實施節能產品惠民工程還要多出100多億元，讓家電業在這個公認的冷年里感受到了溫暖。
家電業迎來“及時雨”
全球金融危機仍在持續蔓延，導致全球經濟二次探底，加上此前推出的家電下鄉、節能惠民、以舊換新等消費刺激政策的相繼到期，我國家電市場大受影響，內需明顯萎縮。今年以來，家電市場的表現更是一片慘淡，以致業內專家一致認為家電業的寒冬來臨，今年將是國內整個家電業的冷年。
每年的五一前后都是家電市場銷售的黃金時期，為了應對市場寒流，抓住旺季機遇，家電廠商在今年五一小長假到來之際紛紛大力促銷，雖然取得了一些成績，但是由于受到國際大氣候的影響，依然未能阻止市場整體下滑的嚴峻趨勢。據中怡康統計數據顯示，今年五一前后三周(4月16日-5月6日)，國內液晶電視銷量同比下降4.8%，冰箱下降6.4%，洗衣機下降4.7%，即便是處于銷售旺季的空調，銷量也同樣有所下滑。
其實，由于節能產品惠民工程和以舊換新政策退出、家電下鄉政策相繼到期，家電市場的下滑在去年就已經開始顯現。雖然去年家電行業整體實現營業收入5247億元，同比增長了20%，但是從去年下半年開始家電業景氣度就已下滑，空調、冰箱、洗衣機等白色家電產品的銷售額同比下滑了10%左右。
家電市場的困境引起一些地方政府的重視，并紛紛以節能推廣為切入點進行政策救市，上海和北京等地都推出了家電節能補貼政策。北京自2011年9月至2012年2月底，對能效為1級或2級的空調、冰箱、洗衣機、電視、電腦等5類家電產品給予每臺100元至300元不等的補貼。
如今，國務院及時出臺了新的節能補貼政策，安排265億元財政補貼資金啟動新一輪的節能惠民工程，為家電業帶來了一場“及時雨”。
門檻提高 惠及面更廣
同已經停止的節能產品惠民工程不同，此次節能補貼政策覆蓋面更廣，涉及5大類產品。中怡康研究總監彭煜對記者表示，我國家電業產值大，包括彩電、冰箱、空調、洗衣機、小家電、通訊、數碼、電腦等在內，2011年國內家電銷售額達1.2萬億元，約占國內消費品零售總額的6%-7%，其中僅彩電、空調、冰箱、洗衣機和電熱水器這5類產品的銷售額就高達5000億元。此次265億元的家電節能補貼將能帶動5000億元的市場，幾乎占到家電市場的一半，力度可謂驚人，對正處于寒冬中的家電業來說將是極大的利好。“雖然具體細節暫時沒有公布，不過由于此前有節能產品惠民工程作為參照，國家很可能對認定的節能產品按售價的10%來補貼。”家電業產經觀察人士洪仕斌在接受本報記者采訪時說，265億元這個數字不是憑空冒出來的，假設上述節能產品可以獲得平均每臺265元的補貼，那就是將有1億件產品獲得補貼，分攤到5個品類上，平均一個品類一年將有2000萬臺的產品可以得到補貼，這差不多是單品類一年銷售的50%以上，說明政府推動節能產品的決心很大，要求未來節能產品占到總銷量的五成以上，這是很驚人的。
還有業內專家在接受記者采訪時指出，新一輪節能補貼不僅覆蓋面擴大了，補貼門檻也將有所提高，節能標準的認定也可能多元化。據了解，此前對空調節能的認定，是以能效比作為參數，對1、2級能效產品進行補貼，這個相對比較容易界定，但由于新政增加了3類產品，對節能補貼標準的認定要復雜很多。
對此，洪仕斌認為，對節能標準的認定可能會多元化。比如洗衣機可能不單以節電為標準，應該還會有節水的要求;熱水器由于有電熱水器、燃氣熱水器、空氣能熱水器和太陽能熱水器之分，制熱原理不同，標準也會不同，可能會以效能比作為參考;而對于彩電，則很可能把待機能耗也作為重要參考指標。
在接受記者采訪時，多位業內人士都表示節能補貼新政對節能的要求更高，一般節能的產品不會補貼。目前國內將平板電視的能效分3個等級，最節能的是1級，新政策將可能對1級能效平板電視進行補貼;而空調的補貼對象則可能會從以往的定頻空調轉向更節能的變頻空調;由于冰箱、洗衣機的能效水平已經較高，尤其是80%的冰箱已經達到了1級能效，因此不排除這次補貼政策對冰箱、洗衣機提出高于1級能效的節能要求。
●各方觀點
節能產品將飛速發展
節能與環保是目前全球家電業關注的課題，也是家電產品的發展趨勢。近年來，我國家電業在節能環保技術上取得了一定的成績，與此同時，財政補貼激勵對節能家電的普及作用非常明顯，2011年6月結束的第一期節能惠民政策使定頻空調從原來4、5級能效提高到2級，整體能效水平提高23%，兩年推廣節能空調超過5000萬臺。在新的節能補貼政策即將啟動之際，各方專家及企業人士在采訪中都對記者表達了對新政的認同和期待。
中國標準化研究院能效標識管理中心主任王若虹：一直以來，由于節能家電產品價格相對較高，而大多消費者在購買時更注重眼前的實惠，導致節能家電在很長時間里處于叫好不叫座的尷尬境地。有了節能補貼，消費者不僅能夠得到眼下的實惠，更能獲得長久的使用實惠，當然就更愿意購買節能家電了 。
長虹多媒體產業公司總經理徐明：這是非常好的政策，將引導行業向綠色制造的方向發展，并培養老百姓綠色消費的觀念，同時拉動內需，國家、企業、消費者都受益。
康佳多媒體事業部總經理林洪藩：今年上半年彩電業出現下滑，但接下來，歐洲杯足球賽、倫敦奧運會、家電下鄉政策在國內大部分地區退出的翹尾效應，再加上新政策添上的一把火，彩電業將出現一個向上的拐點。
中國家電協會秘書長徐東生：根據此前發布的 《中國家用電器工業“十二五”規劃》，主要家電產品能效水平要平均提高15%左右。從這個意義上講，本輪節能家電補貼政策無疑將促進整個家電產業加快轉型升級步伐，進而為建設資源節約型、環境友好型社會提供更為強勁的動力。
名詞解釋
能效“領跑者”制度
該制度起源于日本，是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產品當中效率最高的產品性能設定為該類產品5年后的能效目標，敦促企業為實現這一目標而努力。能效“領跑者”制度一般只明確目標，而不干預具體實現過程，最大限度地引發企業創新。到了目標限定的時間，不能達標的設備就要被淘汰，從而為市場逐漸提供高性能的產品。
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補貼新政嚴防騙補行為
節能補貼政策的出臺對當前處于困境的家電業以及推廣節能環保的意義毋庸置疑，但是面對這一利好政策，如何預防少數人為了一己私利、鉆政策漏洞、騙取補貼的行為也是不容忽視的。
從此前的節能產品惠民工程，到以舊換新，再到如今還在實施的家電下鄉政策，騙補行為一直都存在。尤其是在節能補貼政策的實施上，一些廠商采用能效虛標的做法，欺騙消費者，騙取節能補貼，性質十分惡劣。
為了杜絕騙補情況的發生，國務院會議要求：一是要加快高效節能產品生產裝置升級改造，實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高補貼標準;二要嚴格能評制度，新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同;三是要提高能效準入門檻，加快制修訂重點用能產品能效標準，強化標準的倒逼機制和引領作用;四是要加強監督檢查，對存在騙補行為的推廣企業和銷售企業，取消其推廣資格，加倍扣減相應的補貼資金，追究企業負責人責任。
中國家電協會秘書長徐東生指出，國家推出的節能補貼政策，給寒冬中的家電業帶來了希望，作為政策的受益者，家電企業應該提高責任感，要自律自重，杜絕虛標能效等騙補行為，切實提高自身節能技術，開發節能產品，放大政策補貼效應，滿足消費者的需求，引導整個行業在節能環保的大道上闊步挺進。
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本文標題：265億元節能補貼新政溫暖了家電“冷年”
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