本報記者 郎朗 廣州報道
“國務院常務會議通過了補貼綱要，實施細則將由工信部、發改委節能辦以及各行業協會來制定。”中國家用電器協會秘書長徐東生5月17日表示。
5月16日，國務院常務會議決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定為一年;安排22億元支持推廣節能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車;安排16億元支持推廣高效電機。
家電下鄉年底即將結束，以舊換新和第一期節能惠民政策已經結束，家電行業從2011年9月以來行業性負增長，陷入“寒冬”。
與空調“節能惠民”政策雨露均沾不同，這次的節能補貼政策將效仿日本實施多年的“能效領跑者”制度。
能效領跑制度
美的制冷家電集團中國營銷總部副總裁王金亮稱，家電行業整體負增長，最終讓工信部和發改委推出升級版的節能補貼政策。
中國家電協會有關人士指出，所謂能效領跑制度，即目前市場上銷售的家電、汽車等產品當中，以效率最高的產品性能設定為該類產品3-5年后的能效目標，而這一目標將成為其他企業追趕的對象，在目標期限內不能達標的企業和產品將被淘汰。
中國能效標識管理中心主任王若虹指出，“這與中國此前的能效補貼制度截然不同。”
由于前期發改委針對變頻空調和高效定頻空調已經制定了一些實施細則，所以針對空調的補貼6月1日將實施，而其他4大類產品要7月1日才能實施，但是留給細則制定部門的時間已經不多。
對于技術和生產設備無法達標的制造企業，可能成為被淘汰者，與2009年推出的節能惠民的70億元的財政補貼“盛宴”不同，這次的財政補貼將向節能技術的領跑者集中。
按照發改委節能辦有關人士的介紹，這次補要嚴格能評制度。新上項目采用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標準，將產品能效指標列入設備招標文件和采購合同。
以冰箱行業為例，目前市場上85%的冰箱產品都達到了國家一級能效標準，這意味著在補貼政策出臺前，其現行能效標準需要進一步的提升。
“及時雨”隱憂
這次節能補貼意味著一場“及時雨”。
中國家用電器協會秘書長徐東生表示，“政策紅利相繼退出后整個行業今年前4個月乃至‘五一’銷售旺季的銷售業績都差強人意。”
2011年10月開始空調、冰箱和洗衣機的內銷出現整體負增長，而今年4月雖然空調等回復正增長，但是五一黃金周主要家電產品的銷售卻再次出現10%以上的下滑，而國美、蘇寧等連鎖渠道今年一季度的單店銷售收入等核心指標都出現了下降。
2009年6月推出的“節能惠民”政策國家投入財政補貼超過70億元，就拉動了近千億元的高能效空調銷售，在2011年5月底政策退出時市場上一二級的高能效空調占比已經從5%上升到80%。
主要企業亦獲得了規模不小的經營外收入，以美的電器和格力電器為例其在2009-2011年獲得的補貼總金額就超過50億元。
徐東生表示，“這次的補貼政策對于5大類家電產品平等對待，每類產品的補貼規模都有望在200萬-300萬臺。”徐東生指出，這次265億元補貼按照以往經驗至少可以拉動2000億-2500億元的銷售，基本上依然是向企業采取間接補貼的方式，如何避免首次節能惠民政策中出現的能效虛標和騙補的行為，成為這次節能補貼政策的關鍵。
在2009-2011年節能惠民政策中，有獲得補貼的企業之間互相揭短的現象，而占據市場銷售規模70%以上的四五級能效空調庫存(超過800萬臺)幾乎在短短三個月的過渡期內全部消失，能效虛標一度成為空調企業為了獲得補貼的通用方式。
對此有家電業專家指出，發改委節能辦也曾經試圖效仿家電下鄉采取向消費者直補的方式，但是家電下鄉中同樣出現了經銷商與制造廠商聯合騙補的行為，所以實施細則如何打擊騙補和能效虛標成為關鍵。
這次國務院常務會議強調，對存在騙補行為的推廣企業和銷售企業，取消其推廣資格，加倍扣減相應的補貼資金。中國家電協會有關人士指出，如何落實是個難題，但是我們會考慮鼓勵廠商間相互監督。
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