2011年12月31日，三網融合第二批試點城市名單公布，包括2個直轄市、22個省會城市在內的42個城市入選，覆蓋人口數量超過3億。
“相較于第一批12個試點城市、覆蓋人口數量1.2億，這次實現了大幅擴容。這說明政府對三網融合有了信心和決心，未來會全面推進三網融合。”北京郵電大學教授曾劍秋告訴時代周報記者。
2010年7月，三網融合試點方案和首批12個試點城市名單正式公布，最重要的“播控權”歸屬廣電。然而在18個月之后，由于廣電內部CNTV和上海文廣百視通兩大播控平臺的競爭，讓電信運營商的IPTV用戶數量從試點前的500萬戶快速增長到如今接近1500萬戶。而反觀廣電在寬帶等增值電信業務方面卻亮點不多、進展緩慢。
廣電弱、電信強的局面絲毫沒能改變。因此，在第二批試點城市名單公布后，就不斷有地方廣電運營商抱怨“被試點”，擔心電信IPTV會極大地沖擊到其數字電視業務，其與電信運營商的差距也將越拉越大。
試點城市擴容
去年11月份，國家發改委發起了轟轟烈烈的電信、聯通涉嫌寬帶壟斷調查。而廣電也表達將積極配合發改委調查的愿望，這被認為是廣電希望借此機會獲得基礎網絡運營商的資格。
之后，中國聯通和中國電信發布聲明稱，希望通過業務改善調整來換取發改委取消反壟斷調查。
而此時廣電依然“不依不饒”。“他們單獨提出降低與鐵通的直聯價格，這顯然是工信部協調下三大運營商達成的內部統一，國家發改委的調查不應因此而停止，因為電信和聯通過去的壟斷已經給消費者造成傷害，而且也沒有真正做到互聯互通。”廣電總局科技司有關人士表示。
雙方的博弈還在繼續。2011年12月份，工信部部長苗圩宣布，2012年將加快推進三網融合試點城市的擴容。
“試點城市擴容是廣電不希望看到的，因為其在第一批的12個試點城市里面并不是‘贏家’，所以希望試點范圍能夠得到控制。”一位廣電業內人士稱。
那為何廣電最終又同意了三網融合第二批試點大幅擴容呢?
據《21世紀經濟報道》報道稱，此前對于三網融合擴容持反對態度的廣電總局，最終之所以同意新增42個試點城市的第二批試點方案，是因為電信運營商做出了與CNTV的播控平臺對接的承諾。
而眾所周知，電信運營商與百視通合作的“1+1模式”主導著國內IPTV的發展，廣電運營商除了依靠行政命令叫停或者處罰電信IPTV以外毫無辦法。四年來，電信IPTV數量超過500萬，直接威脅到廣電數字電視業務的發展。
為此，廣電總局曾提出要各地電視臺建設的IPTV內容播控分平臺與CNTV主導建設的內容播控總平臺對接。
“廣電投入巨資建設的IPTV播控平臺是閑置的，而電信與上海文廣百視通合作的IPTV業務用戶卻在迅速增加。”國務院三網融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春對記者表示。
“因此，廣電總局去年9月開會通過了將CNTV與百視通的IPTV平臺合并或對接的初步方案。”他透露，各地電信運營商也可能會終止與百視通在很多城市IPTV業務上的合作。
百視通主打“一云多屏”
2011年末，百視通最終成功登陸A股借殼上市。對于將被CNTV合并或對接的傳聞，其相關負責人對時代周報表示，“話題過于敏感，不方便回應”。
“公司內部運作正常，今年各部門的排期計劃也都出來了，并沒有大的變動，年終獎也正常發。”一位百視通員工笑稱。
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本文標題：“三網融合”試點擴容 廣電電信格局依舊
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