12月26日，工信部部長苗圩接受新華社采訪時表態，三網融合是工信部2012年的工作重點之一，而且盡快將試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市。
工信部通信司有關人士告訴本報記者，“工信部本月初向國務院三網融合工作小組提交了自己的方案，除了之前傳出的省會方案外，包括無錫、常州、溫州、淄博、佛山等一些符合條件的非省會城市也被列入其中。”
對此，廣電總局科技司有關人士告訴記者，“工信部在三網融合特別是光纖寬帶升級方面的確走到了前面，他們希望借助三網融合擴容來延伸自己的寬帶中國計劃，而對于廣電總局來說，眼前最重要的依然是完成第一批試點城市的NGB網絡建設。”
“最終的名單還需要國務院三網融合工作小組在協調電信、廣電雙方的方案后確定，最終出臺時間不太清楚，之前有說法稱是2012年1月，但是現在看來有可能會推遲到3月或者更晚時候。”中廣互聯CEO曾會明12月27日如是告訴本報記者。
在他看來，顯然工信部對于三網融合的擴容有著更大的熱情。在三網融合去年7月初開始在12個城市進入試點后，試點城市的IPTV用戶依然在快速增長，過去一年半時間增長了170多萬戶。
與此同時，中國電信、中國聯通等還在石家莊、天津、廣州、無錫等很多非試點城市在繼續拓展自己的IPTV用戶數量，到今年11月底中國IPTV用戶數量超過1200萬戶。顯然品牌和市場運營能力更強的電信運營商成為三網融合實際的贏家。而對于廣電來說，其希望在寬帶業務領域的突破卻沒有多少進展，記者了解到，過去一年有線寬帶用戶數量增長最快的深圳也只增長了不到3萬戶。
更為重要的是，各省有線網絡的省網整合推進速度明顯慢于預期，這導致國家級有線網絡公司的組建再次被推遲到2012年底，而其2009年就開始籌劃的下一代廣播電視網NGB依然只在上海取得突破。
與廣電在NGB上的遲滯不前，中國電信的“光網城市”計劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得很大突破，上海光網用戶平均帶寬已經免費升級到10兆，而光網用戶也超過150萬戶。
在這樣的情況下，電信運營商顯然希望借助三網融合的擴容繼續爭取提出“無線城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。于是，今年12月初，工信部提交一個近40個城市的三網融合擴容方案，包含了所有未列入首批試點城市的直轄市和省會，以及很多電信運營商IPTV基礎較好的城市，比如說江蘇的無錫、常州，浙江的溫州，廣東的佛山等。
廣電總局科技司有關人士表示，“對于廣電來說，2012年的工作重點依然是推進省網整合并組建國家級有線網絡公司，并讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業務取得數量上的突破，此外就是在包括上海在內的12個試點城市加快NGB網絡的建設。”
12月初，廣電總局與上海市政府簽署了局市合作協議，在首期NGB網絡150萬用戶商業運營的基礎上，計劃到2014年上海的NGB用戶數量超過450萬戶。與此同時，廣電總局也在醞釀與北京、武漢、深圳等其他試點城市政府簽署類似的協議，其主要是借助這些城市推進“無線城市”計劃的方案。
廣電行業專家、融合網主編吳純勇告訴本報記者，“廣電提交的方案就是省會方案，很多地方廣電運營商對于三網融合后電信運營商的競爭壓力依然有顧慮，所以愿意報名的地方廣電數量不多，但是省會則在總局要求上都提交了方案。”
為了調動地方廣電的積極性，目前廣電總局還在醞釀對電信運營商在非試點城市開展的IPTV業務提高處罰力度。
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本文標題：工信廣電博弈：三網融合試點城市或超30個
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