央視《新聞30分》11月9日報道了發改委證實電信聯通因涉嫌壟斷將遭重罰的消息后，引發輿論關注。11月11日，主管通信的工信部旗下媒體《人民郵電報(微博)》和《通信產業報》先后刊文對央視有關報道提出質疑。新華社隨后也發文表示，這是部委之間的“神仙戰”，與公眾關系不大。央視方面并未就此做出任何回應。不過央視官方網站，中國網絡電視臺(微博)近日相繼推出專題報道《是不是壟斷》、《發改委有錯嗎》，文中引用引述電信政策專家高紅冰的說法稱電信聯通壟斷事實確鑿。
據本報記者了解，中國網絡電視臺作為央視的官方網站，負責提供央視各頻道的電視節目的網絡版，同時也獨立制作專題等節目。
對于央視網的此項專題，不少人士認為這是央視的反駁和回應。中國網絡電視臺相關負責人昨日對記者表示，繼央視報道該事件后，央視網經濟臺就制作推出了這個專題，并對該事件進行了持續的追蹤報道，這是一個正常的新聞事件報道。
焦點1 發改委錯了嗎?
此前，新華社的報道中引述中國消費者協會法律顧問邱寶昌的話稱，發改委在調查結論未出的情況下，就在全國影響力巨大的媒體上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌違反《反壟斷法》的相關規定。
對此，央視網在專題報道中表示，依據《反壟斷法》的有關規定，采取發布新聞稿、召開新聞發布會或通氣會等形式，向社會公開案件查處情況，宣傳反價格壟斷的工作進展，引導經營者加強自律，自覺維護良好市場價格秩序。作為執法機構，發改委是履行法律賦予的職責。
此外《反壟斷法》要求反壟斷調查結果與處理決定應公開，并不是代表在發改委壟斷立案、調查等程序、環節，就不能向社會公開，應該向公眾“保密”秘密進行。
有接近發改委的人士對本報記者表示，《反壟斷法》中并沒有就披露的時間做出具體規定，而根據國際上的通行規則，一般都是在調查中發布消息，有些國家在開始調查的時候就對外公布，對外公布信息實際上有利于調查的開展。
焦點2 兩公司究竟是否壟斷?
在兩家企業是否壟斷上，《人民郵電報》此前稱，十幾年來，通信行業按照國家要求進行了多輪分分合合的體制改革，形成了目前三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近的市場競爭主體，三家公司的市場競爭異常激烈。
對此，央視網昨日則援引電信專家高紅冰的話稱，電信和聯通在寬帶接入領域的市場份額加起來超過了2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。
不過，《反壟斷法》草案立法小組成員張昕竹日前對媒體表示，“從目前發改委披露出的信息上，壟斷依據是站不住腳的。”研究《反壟斷法》的北京市銘基律師事務所主任趙輝昨日對本報記者表示，從目前來看兩家企業占據壟斷市場地位是無可爭辯的，但是要判斷他們是否有壟斷行為關鍵還要看他們是否濫用了市場壟斷地位。從目前發改委的表述看，證據還不充分，反壟斷調查有很嚴謹的司法調查過程，必須有確鑿的事實證據以及行政調查程序，最后才能認定其有壟斷行為。
焦點3 與消費者是否有關?
《人民郵電報》此前稱，發改委對電信和聯通發起的調查，是針對SP接入市場而不是公眾市場的，SP接入市場不涉及普通用戶，與公眾市場完全不同。新華社隨后也發文表示，這是部委之間的“神仙戰”。
昨日央視網稱“與消費者無關說辭荒唐。”央視網援引高紅冰分析，由于存在著割據壟斷的狀況，電信與聯通之間的互聯就成了大問題。互聯互通狀況非常不好，要遠遠低于目前工信部規定的互聯互通的帶寬時延或者丟包等其他服務標準，對消費者的巨大損害就已產生。
趙輝昨日對本報記者表示，盡管目前是針對SP市場，但是最終都會通過中間環節轉移到消費者身上，最終影響到消費者，這是毋庸置疑的。
■第三方反應
廣電系主動要求配合反壟斷調查
廣電協會有線電視工作委員會會長稱，目前在積極準備材料
本報訊 (記者 趙謹) 在發改委調查電信、聯通寬帶壟斷情況之際，廣電系也主動要求可以“被調查”。昨天，廣電系統下屬的中國廣播電視協會有線電視工作委員會會長陳曉寧向本報記者證實，在得知發改委的調查后，廣電方面主動要求配合反壟斷局的調查取證工作，目前在積極準備材料。“我們希望發改委反壟斷局的調查，能夠促進公平競爭，共同發展。”他說。
陳曉寧透露，至今發改委并沒有對廣電的寬帶業務進行過任何調查。“今年四月份發改委開始對電信和聯通調查的時候，也沒有對我們進行過調查。但是，政府部門有這么大的舉動，互聯網業務也是廣電的業務之一，廣電方面理應主動進行配合。”
當記者詢問其是否認同電信和聯通在寬帶接入市場形成壟斷時，“發改委的調查報告已顯示，電信和聯通在互聯網接入市場已經具有價格歧視的壟斷行為，為什么不相信。”陳曉寧表示，廣電方面也只是等待發改委最后對電信和聯通的處理結果，并不存在要達到什么目的的想法，但希望寬帶接入市場上能形成多家運營商競爭的態勢。
截至2011年廣電寬帶的總用戶數量只占到整體用戶規模的3%，陳曉寧認為，過去十多年電信企業利用行政權力限制和阻礙有線電視企業進入這個領域。雖然互聯網接入領域在中國入世作出開放承諾后，有很多的合資企業和民營企業進入，但有線電視企業申請互聯網業務一直不被批準。
就算有少數有線電視企業獲得了當地ISP經營權，但是要交的錢太多，成本的50%都交做出口流量費，非常不合理。“所以對于發改委反壟斷局開展調查，我們堅決擁護。”陳曉寧說。
在三網融合方案遲遲不能得到推進的窘境下，廣電希望借助這次反壟斷調查轟開電信設置的政策壁壘。廣電系人士對本報記者表示，目前有線電視網絡運營商已開始陸續推出廣電為主的IDC(互聯網數據中心)建設方案，避開電信的網絡接口和網間結算，在三網融合雙向進入推進過程中釋放出強烈介入欲望。
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本文標題：廣電系要求配合反壟斷調查被稱激化矛盾
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