2011年8月18日，《平板電視機修理更換退貨責任實施細則(暫行)》(以下簡稱《細則》)發布并實施。據了解，作為國家新近頒布的“平板電視機三包”政策的配套性行業措施，《細則》是由中國電子視像行業協會牽頭，聯合平板電視上游屏生產企業和下游整機生產企業，經過多年的調查研究和前期實踐，在國家相關政策允許的原則框架下制定的行業自律規范�！都殑t》明確了平板電視顯示屏生產者、整機生產者、銷售者和修理者各自的“三包”責任和義務，為消費者提供了維權依據，并為國家行政部門提供了行政執法的行業制度性參考依據。
是“三包”政策的配套性措施
目前平板電視已成為中國電視機市場的主流產品，市場銷量已遠遠超過CRT電視。據統計，2010年投放國內市場的平板電視數量達到3900萬臺，預計到2011年底，該產品市場保有量將突破1.1億臺。然而，中國平板電視產業面臨一些現狀：技術發展快，市場競爭激烈，產品更新換代快，維修技術要求高，備件供應不及時，產品售后服務法規制度建設長期滯后于市場發展等。在上述諸多現狀之中，產品售后服務政策法規制度建設滯后的問題最為突出，成為消費者關心的熱點問題。
中國電子視像行業協會秘書長郝亞斌表示，為規范平板電視售后服務行為、保障消費者的合法權益，2011年2月17日，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《關于將平板電視機商品納入<部分商品修理更換退貨責任規定>調整范圍的公告》，使得平板電視正式回歸“三包”。該公告只規定了將平板電視納入“三包”規定，明確了平板電視整機“三包”有效期為1年、主要部件為3年等，但是并沒有發布細則，令消費者在維權時缺乏可操作性依據，相關企業在執行平板電視“三包”規定時也經常出現偏差，導致消費糾紛時常發生。因此，如何根據中國平板電視產業和售后服務現狀，從保護消費者合法權益角度出發，制定一個既符合國家“三包”規定又具有可操作性的行業自律性《細則》十分必要。
明確平板電視的“三包”責任
中國電子視像行業協會高級工程師顏杰先在接受《電器》記者專訪時表示，《細則》明確了廠商與渠道的關系，其中“誰銷售誰先行負責”、“整機生產者是電視機產品質量的最終責任者”及“等離子顯示屏、液晶顯示屏等主要部件生產者應承擔相應責任和義務”值得行業關注。
“《部分商品修理更換退貨責任規定》在制定時，也規定‘誰銷售誰先行負責’，可是最后頒布實施時就根據實際情況進行了修改。家電行業多年的發展情況表明，在“三包”實際執行的過程中，‘誰銷售誰先行負責’并沒有得到有效實施。大多數時候，真正負責產品售后服務的都是整機生產者，消費者也養成了‘產品出現問題找廠家’的習慣，因此《細則》規定‘誰銷售誰先行負責’順應了時代發展的需要。” 顏杰先說。
顏杰先還表示，過去，部分銷售商曲解了“誰銷售誰先行負責”的真實含義，認為其意味著平板電視安裝環節應該由銷售商負責。“在銷售商看來，安裝服務的利潤空間大，產品出現問題也可以推給生產企業來解決。目前來看，平板電視安裝服務比較混亂，有些銷售商自建安裝隊伍，有些則在社會上招募安裝隊伍，但是服務質量良莠不齊，安裝質量得不到保證，一旦出現安裝問題，不但損害了消費者利益，而且影響到生產企業的聲譽。因此《細則》規定，整機生產者是電視機質量的最終責任者，必須妥善處理消費者的投訴、查詢以及提供咨詢服務，首次安裝服務是整機生產者售后服務的一部分，整機生產者有權選擇安裝單位，以便保證消費者的有效權益。”
平板電視顯示屏不保修一直是阻礙平板電視回歸“三包”的重要因素。由于顯示屏價格昂貴，占整機成本的六成以上，為了規避責任，部分上游顯示屏生產商一直拒絕“三包”規定的3年保修。業內人士表示，目前僅有部分液晶屏生產企業承諾3年保修，比如奇美電子和友達光電，而三星電子和LG Display只承諾18個月保修。
TCL負責售后服務的有關人員稱：“對于整機企業而言，我們承諾面板保修3年，但是如果上游廠商只承諾面板18個月保修，再加上整機企業從采購面板到賣到消費者手中需要近3個月，最終上游企業對面板的保修時間只剩下約15個月。過了面板廠商承諾保修期的平板電視一旦出現面板損壞，維修費用只能由整機企業承擔。”
顏杰先也認為，表面上，面板廠商不承擔“三包”責任，不會損害消費者權益，但是將售后壓力全負擔在整機企業身上，一旦出現大規模面板故障，整機企業無法背負壓力時，最終受到損失的還是消費者。“因此，我們希望通過《細則》的出臺，督促上游主要部件供應商對整機企業實現‘三包’：等離子顯示屏、液晶顯示屏等主要部件生產者對整機生產者的產品‘質量保證’有效期為36個月;整機生產者訂立產品質量保證協議和售后服務協議;向整機生產者提供技術資料，并負責技術支持。”
另外，《電器》記者注意到，《細則》不僅重申了“整機保修1年，主要部件保修3年”的規定，還明確規定了平板電視“三包”有效期，從送貨、安裝、調試全部結束后的次日算起;不需送貨、安裝、調試的產品，從發票開具之日算起。TCL負責售后服務的有關人員表示，現在有不少消費者愿意在節假日購買平板電視，但是也有許多消費者因為房間裝修等原因，購買電視機后拖幾個月再安裝，因此，保修期按照送貨、安裝、調試全部結束后來確定，對消費者非常有利。
《細則》還明確規定，“三包”有效期的最后一天，如果為法定休假日，以法定假日結束后的次日作為有效期的最后一天。“有效期應扣除因修理占用的時間”的舊規定，也繼續有效。
不過，有業內人士對于《細則》中“主要部件在‘三包’有效期內出現故障時，應由維修者負責免費修理或者更換，更換后的主要部件，‘三包’有效期按原主要部件’三包’有效期計算，并記錄在維修記錄的維修情況一欄中。”表示異議。他們認為按照這樣的規定，如果面板在保修前一天壞掉，更換后的面板則沒有了保修時間。
據《電器》記者了解，目前國內計算機等產品的“三包”規定指出，在更換主要部件后，保修期將重新計算。“我們之前對此也進行了深入探討，通過研究發現《細則》規定是合理的。首先，如果平板電視主要部件保修方式也參照計算機的‘三包’規定，這樣不停更換面板，將造成面板的實際保修時間非常長，而平板電視更新速度快，這對整機廠商而言，售后服務將非常困難，售后服務成本也將大幅提升。其次，計算機屏幕的保修期只有1年，這與平板電視主要部件保修3年存在很大差距。”顏杰先如是說。
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本文標題：我國平板電視“三包”責任細則正式發布
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